89（2000）年大事記

辦理「第四屆全國工業發展會議」

經濟發展是國家生存的命脈，而工業則是推動經濟發展的原動力。台灣工業經歷五十多年來的發展，已為台灣經濟奠定良好且長遠的發展基礎。

然而，當前台灣工業發展，仍面臨來自國內外經營環境的挑戰，根據全國工業總會於89年5月間，針對會員代表所進行「工業界對經營環境與新政府政策建議意見調查」顯示，當前台灣工業發展所面對的經營問題，主要集中於「資金取得」、「研究發展與技術提升」、「工廠用地取得」、「人力不足」和「環保」等問題。因此，本會乃著手規劃辦理「第四屆全國工業發展會議」。

自89年10月20日至12月底止，「第四屆全國工業發展會議」從整體規劃到實際執行，在第一階段的預備會議中，總計辦理北、中、南、東各區業者座談會四場次；產業願景分組部分，金屬機械、資訊電子、化學及民生工業，分別召開一次預備會議，並由撰稿人完成初稿的撰寫工作；政策主題分組部分，四項主題分別召開三次預備會議，且撰稿人也如期完成初稿的撰寫工作。

在第一階段的預備會議中，合計召開20場次的會議，出席人數約達800餘人次，彙整之建議事項也多達100餘項，這些建議事項將提供撰稿人及相關主管機關作為撰稿或制定政策之參考，冀能儘速協助業界解決各項經營管理上遭遇的困境與難題。
茲將所彙整之重要建議事項依議題別臚列如下

一、在創新導向的工業發展策略方面
二、在推動產業全球營運管理的發展策略
三、在建立永續政策方面
四、在配合產業發展的人力資源政策方面
五、其他

辦理「工業精銳獎選拔表揚」

89年經濟部工業精銳獎係首屆舉辦，為致力於全方位企業的提升，表彰在各方面卓越成效的製造業及其技術服務業，作為業界楷模，提升國內各企業的競爭實力，遂進行經濟部「工業精銳獎」的選拔。今年初接受報名，於4月15日報名截止，報名家數總計為90家。

工業精銳獎分為下列四類，每類以10家為原則，未達標準者從缺：一、機械、運輸工業類；二、電機、電子工業類；三、化學工業類；四、民生工業類。其評審方式分為初審、複審、決審三階段進行，並將評審標準規劃為以下十個項目，加權比重給分：一、研究與發展；二、自動化與製程改善；三、人才培訓；四、污染防治；五、安全衛生；六、節約能源；七、節約用水；八、社會貢獻；九、經營理念；十、財務結構。

建請投標廠商應檢附公會會員證

依據本會第五屆第一次會員代表大會臨時動議決議暨飲用水設備公會來函：對於採購法中「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第三條第一項第三款投標廠商資格會員證之規定，修訂為「應檢附公會會員證」。本會於89年4月27日以八九坤業字第8901285號函，建請行政院公共工程委員會於採購法投標廠商資格修訂為「應檢附公會會員證」；行政院公共工程委員會於89年5月17日以（八九）工程企字第89011544函復本會表示：

關於投標廠商資格，政府採購法（以下簡稱本法）第三十六條第一項之規定為「機關辦理採購，『得』依實際需要，規定投標廠商之基本資格」。關於公會會員證，本會依同條第四項訂定之「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第三條第一項「機關依前條第一款訂定與提供招標標的有關之基本資格時，得依採購案件之特性及實際需要，就下列事項擇定廠商應附具之證明文件……三、廠商依工業團體法或商業團體法加入工業或商業團體之證明。如會員證（第三款）。……」已有明定。上開規定並為貴會楊召集人天生於88年5月11日上午率各相關公會代表前來本會協商之結果。

鑒於各種採購及廠商之多元性，投標廠商資格宜由機關視採購案件之特性及實際需要訂定。且據本會訪查世界先進國家政府採購法規結果，並無規定公會會員證為投標廠商資格之例。

辦理「企業訓練聯絡網」

由行政院勞委會職訓局委託成立之企業訓練聯絡網，本會結合職業訓練研發中心、中華汽車股份有限公司附設訓練中心、台灣科學工業園區科學工業同業公會、台中市工業會、嘉義縣工業會附設訓練中心、統一百事股份有限公司附設訓練中心、高雄市工業會、中華紙漿股份有限公司附設職訓中心等八區執行單位，共同推動企業訓練聯絡網各項工作，藉推動這一全國性企業訓練聯絡網，協助企業單位擴大企業訓練的廣度與深度，加速有關企業訓練的資訊傳遞與交流，進而強化企業單位在對企業訓練上的各項輔導與服務。

辦理工商四大團體前往立法院陳情工時案

89年11月28日，本會林理事長、商業總會王理事長、工商協進會莊秘書長及中小企業協會戴理事長等四大工商團體代表一行，向立法院王院長及朝野各黨團陳情，希望立院支持行政院「每週四十四小時」工時修正版本，另並於12月21日再次發動工商團體理事長、理監事、總幹事等，前往國民黨中央黨部陳請支持44小時工時案，由涂副秘書長德錡接見，林理事長等均代表工商團體進言。12月22日，立法院召開工時案審查會議時，林理事長等四大工商團體負責人、理監事及各公會代表乙行，再度前往立法院表達工業界全力支持行政院四十四小時版本之決心。

建請立法院「縮短法定每週工時為44小時相關配套措施」

本會於89年5月2日，以坤業字第8901323號函，建議立法院縮短法定每週工作時數為44小時，宜有相關配套措施及兩年緩衝期，以免對企業及經濟復甦衝擊過劇。

建請依法降低全民健康保險雇主負擔平均眷口數

民國84年3月開辦全民健康保險以來，雇主應負擔平均眷口數自83年3月的1.36人、85年1月1.1人、85年10月0.95人、87年2月0.88人(實際平均眷口數自85年中以來約維持在0.77人，86年起維持在0.78人)。本會歷經多年的努力及在蔡常務理事光職努力奔走下，健保局始終以財務緊迫為由規避依法行政，致使全國雇主多年來因法定平均眷口數多於實際平均眷口數，多負擔法定與實際平均眷口數之間差額的鉅額保費。

89年周理事老吉繼任委員後，一秉為業界熱誠服務之精神，繼續爭取健保局應依法行政，終於89年11月20日中央健康保險局健保承字第89004005號公告：「公告全民健康保險第一類至第四類被保險人所屬之投保單位或政府所應負擔之平均眷口數以0.78人計，並自90年1月1日起實施。」

本會及歷任代表為全體業者奔走付出，終於有成。自90年3月起由本會林理事長親任全民健康保險監理委員會委員，繼續為全國工業界服務。

召開「長興化工廢棄物事件會議」

有關「長興化工廢棄物事件」，如何解決事業廢棄物的問題，引起工業界一片恐慌，所以本會污染防治及安全衛生委員會陳召集人文源，特別於89年8月30日下午召開此會議，邀集業界與環保署、工業局共同討論。

辦理「協助中小企業解決問題說明會」

面對貿易自由化與國際化之經營環境快速變遷所帶來之衝擊，為瞭解各行業經營上所遭遇之問題、目前有哪些不合時宜的法令，以及中小企業需要政府提供哪些輔導措施暨服務，經濟部中小企業處特與工業總會合辦「協助中小企業解決問題說明會」共計12場。

參加立法院呼籲政府緊急伸援挽救傳統產業公聽會

9月29日上午，跨黨派朝野立委於立法院群賢樓八樓召開座談會，邀請全國工業總會等主要產業公會負責人，討論如何挽救傳統產業，工總林理事長坤鐘等人都極力呼籲新政府要緊急伸援，協助紓困，否則再拖下去就來不及了，台灣的經濟也將完蛋了。

朝野立委共百餘人為協助傳統產業紓困，連署請求行政院要求金融機構暫緩緊縮銀根時，會議係由中國國民黨籍立委趙永清、丁守中及民主進步黨籍立委洪奇昌等人共同舉辦，各產業公會代表與會者近百人，就如何挽救傳統產業進行討論，而各代表紛紛發言，告急聲不斷。

工總總會林理事長坤鐘就表示，傳統產業近來因勞工缺乏、用地取得不易、環保意識高漲等紛紛外移，可是台灣仍需要民生必需品的傳統產業，但新政府迄今並不加關心，就連國安基金要進場，新政府各部會也有不同聲音，因此，若政府再不重視並加以挽救就會來不及了，台灣的經濟就會完蛋了。

此外，全國商業總會常務理事暨台北市商業會理事長王令麟也表示，目前業者賴以生存的資本市場及金融市場都岌岌可危，可是產業界的聲音仍是無法傳達到新政府中；台灣區機械工業同業公會陳理事長泮滄也表示，出口量居世界第四名、出口值居世界第九名的台灣機械製造業，也已因銀行持續緊縮銀根而出現嚴重資金週轉不靈的困難，亟待政府伸援手；工總周理事老吉則建議政府透過公會建立資訊網，協助企業升級、拓展商機；並就先前業者建議案追蹤，看看問題解決否。

對於業者的告急心聲，國民黨中央政策會洪執行長玉欽也到場表示關切，他強調，經濟發展是國家共同的命運，不管誰主政都應加以關心，因此，國民黨將由前行政院長蕭萬長擔任當前經濟對策小組，邀請專家學者進行討論，短期內研議出一套振興傳統產業及經濟的對策，希望新政府能採納。

參加陳水扁總統「民主外交、友誼之旅」

為鞏固我國與中南美洲及非洲友邦間之邦誼，展現我國做為國際社會成員之活力與尊嚴，陳水扁總統就職後首度親自率團展開環球跨洲之旅，訪問多明尼加、尼加拉瓜、哥斯大黎加等中美洲友邦，以及甘比亞、布吉納法索、查德等非洲友邦。本會林理事長應邀全程同行，途中並獲陳總統數次召見面談，親向總統報告工業總會近年來在「推動我國廠商赴中南美洲友邦投資」所做之努力、「對協助非洲友邦工業發展」和「對鼓勵業界赴中南美洲與西非友邦投資所需政府配合措施」，以及「改善國內投資環境、協助傳統產業發展」等建議，總統除詳閱資料，並表示返國後將逐次推動。

總結此次企業領袖隨陳總統「民主外交、友誼之旅」前往我中美洲及非洲六友邦訪問，就經貿商機而言：中美洲、加勒比海地區距離我國主要的出口市場－北美洲最近；享有美國的加勒比海盆地獎勵方案以及GSP優惠關稅；紡品出口多無配額限制；民生及工業用品多靠進口，台商到當地設廠製造將很具有競爭的條件。相較三年前李前總統「太平之旅」時，工總之考察所見，這個地區的國家在政治與經濟上皆持續穩定成長。展望2005年建立「美洲自由貿易區」之前景，我國廠商應把握機會在中美洲、加勒比海地區設立據點。由於較高之外派人員與後勤、生產成本，以及營運金需求，希望政府持續加強現有之各項優惠措施，尤其是儘速推動「國際合作發展法」之立法，納入投資金額20％租稅抵減的優惠與投資授信保證辦法，並協助上下游關聯產業海外投資規劃。

西非與中非友邦則仍屬低度開發國家，經濟以農業為主，基礎設施不足，衛生條件差（瘧疾、黃熱病、流行性腦脊髓膜炎流行區），現階段不易吸引國人前往拓展商務；我國的援助集中在農業發展、醫療服務、基建工程與教育，以協助當地糧食自給自足，脫離貧窮。當然，美國於今（2000）年通過之「非洲成長暨機會法案（AGOA）」提供了一個發展契機，邦交國如能加以掌握，即時翻新投資法令，提供投資誘因，減化通關流程，並加強電力、通信、交通等基礎設施，我國亦可適時協助非洲地區友邦建立產業基礎，提高附加價值，可行的辦法包括設立開發基金、示範工廠、工業技術學校、科系或課程等。

研提大陸智慧財產權專題分析報告

在兩岸經貿關係愈來愈密切的情況下，智慧財產權課題益顯其重要性。為因應兩岸智慧財產權未來發展趨勢，掌握大陸智慧財產權脈動，本會特委請台灣大學法律系蔡明誠教授研提大陸智慧財產權相關情勢分析報告，本年度專題為「兩岸智慧財產權理論與實務」，透過蔡教授精闢完整之說明與分析，本會特將這份報告提交經濟部智慧財產局，作為政府相關部門研究參考之用。

進行「廠商海外投資智慧財產權保護狀況」意見調查

在知識經濟時代，智慧財產權的保護與管理，不僅已成為各國政府鼓勵創新的重要工具，更是各國產業界提升國際競爭力，以及創利的重要籌碼；此種轉變，對生物、化學、半導體、資訊、機電業等與專利有關的產業，產生重大的影響，因這些廠商的研發工作，不再是用以支援製造部門生產所需，研發部門甚至可以成為公司獲利最高的單位。
然自1990年代後期以來，我國廠商除須面對許多智財權爭議，在海外市場，更須面對若干註冊或登記和智財權侵權問題；為此，工業總會特於89年底，針對已向經濟部投審會登記的海外廠商，隨機取樣1,500件，進行問卷調查，回卷者288家，回收率19.2％。
受訪者特性，包括：
一、受訪者投資地區分佈
二、受訪者投資行業

舉辦千禧年海內外工商暨勞工團體春節聯誼會

為增進政府首長、部會主管、海內外工商界領導人士及工商團體會務工作人員間之聯誼，發揮團隊精神，再創新世紀和諧、安定、繁榮之經濟新榮景，循例舉辦一年一度工商、勞工團體春節聯誼會，今年因逢千禧年，又是中國的龍年，為慶祝這個千載難得的日子，特結合大陸台商、海外華商，以酒會聯誼方式，於2月15日（農曆正月11日）下午二時三十分在圓山飯店擴大舉行，並將活動更名為「千禧年海內外工商暨勞工團體春節聯誼會」。會中，除邀請李總統與連副總統致詞外，經建會江主委丙坤、經濟部王部長志剛、陸委會蘇主委起、勞委會詹主委火生、財政部邱部長正雄、公平會趙主委揚清、中央銀行彭總裁淮南等部會首長及世界台灣聯合總會呂總會長憲治，以及工業總會高理事長清愿（時任）、海基會辜董事長振甫、許副董事長惠祐、環保署吳副署長義雄、外貿協會林董事長振國、商業總會王理事長又曾、總工會李理事長正宗等工商及勞工團體理事長亦連袂出席。

大會在約2,500位海內外工商暨勞工界菁英聚集一堂、互道恭禧及復興劇校舞獅、雜耍民俗表演聲中，熱鬧登場。首先舉行新春團拜，接著邀請李登輝總統致詞，李總統指出，過去數十年來，台灣經濟成功的主要原因有三個，第一是我高科技產業在國際間已奠定基礎，對全球經濟具有相當影響力；第二是台灣中小企業強大的經濟實力，為世界各國爭相效法；第三是海內外台商雄厚資本及緊密連結的經營網路，致我國整體的經濟負債比率僅達88％，較美國的153％低，目前我國經濟負債比率已是全球最優的國家。繼請連副總統致詞，連副總統表示，過去一年，因受東南亞金融危機的影響，許多國家的貨幣都先後貶值，台灣也受到影響，尤其發生921百年大地震後，我產業受到之損害更甚，幸好在這一段時間裡，政府即時提出許多振興經濟方案，如擴大內需方案、促進金融改革方案等，始使台灣經濟從去年第四季開始，逐漸復甦，貨幣市場一片大好。最後大會主持人工業總會高前理事長清愿致詞時表示，921大地震雖影響了國內的部分經濟活動，但由於政府部門積極地加速災後重建工作，以及廠商靈活的應變能力，使我國去年十月份外銷訂單不但未減，反而再創歷史新高，展現了我工商先進促進台灣強勁的國際競爭力。

高前理事長致詞後，隨即舉行摸彩、春禧酒會、醒獅擊鼓祈福、跳加官及跳財神遊藝民俗表演活動穿插進行，會場熱鬧非凡，聯誼會在歡樂聲中圓滿落幕。另外紀念品準備統一超商禮券及特別製作千禧龍紀念徽章贈送與會來賓，深受喜愛與好評。

辦理本會第五屆理監事就任酒會

本會第五屆理監事就任酒會於89年6月23日，假台北市凱悅大飯店宴會廳舉行，由林理事長坤鐘親臨主持，除第五屆理監事踴躍參加外，當天蒞臨之政府單位長官計有總統府陳副祕書長哲男、行政院經建會陳主委博志、勞委會陳主委菊、公平會趙主委揚清、僑委會張委員富美及立法委員、各黨代表等多人，並分別上台致賀詞，林理事長並強調第五屆理監事在會員代表大會激烈角逐中脫穎而出，為工業界之精英，未來也將擔任工總各項委員會成員之角色，將以其在各不同產業界奮鬥之寶貴經驗與成果，提供政府在工業政策之參考，並籲請新政府同心協力，共同解決產業界之困難，以開創新局，提升產業競爭力，發揮工業倫理，帶動社會善良風氣，營造社會安群樂新之榮景。

辦理恭迎陳總統蒞會指導案

陳總統5月20日就職典禮前，於16日上午連續拜會工商三大團體，十時整抵達本會，由林理事長坤鐘、許前理事長勝發，率常務理事等恭迎至本會貴賓室，隨即由本會郭副秘書長永雄作十分鐘工總簡報，簡報畢，由林理事長坤鐘等陪同進入第二會議室，接受出席理監事之熱烈鼓掌歡迎，林理事長致歡迎詞後，陳總統昴勉肯定工業界對國家經濟發展之卓越貢獻，之後司儀並向陳總統介紹出席之理監事背景資料，林理事長並代表理監事致贈高枝明先生之九龍盤交趾陶作品予陳總統，臨行前另安排陳總統與出席理監事逐一合影留念，全部行程在一個小時愉快氣氛中結束。