2018年國內外經濟情勢憂喜交織，其中國外有美國川普政府減稅、擴大支出等正面訊息，也有北韓的地緣政治風險；國內則在《勞基法》再修法後，企業雖總算有了一定的彈性，但企業的「五缺」問題，特別是在缺電方面，依然沒有徹底的解決方案，加上兩岸關係持續冷對抗中等，在在牽動、影響台灣的經濟；對此，本刊特別在新年伊始，專訪工總理事長許勝雄、工商協進會理事長林伯豐、商業總會理事長賴正鎰、工總監事會召集人潘俊榮、紡拓會董事長詹正田、電機電子公會理事長郭台強等產業領袖，對2018年經濟進行展望。

文：譚宗仙整理

2018年全球經濟情勢有憂、有喜，憂在北韓的政治風險、歐洲的選舉等，喜則是美國川普政府的稅改、擴大支出等，及聯準會（FED）的貨幣政策；國內經濟也同樣有憂有喜，喜是《勞基法》再修法後，企業總算有了一定的彈性，憂的是，企業的「五缺」問題，特別是有關能源政策，依然沒有徹底解決的方案，更為嚴峻的是兩岸關係持續冷對抗中…；都會影響未來經濟發展，也都牽動台灣的景氣波動。

儘管如此，國際預測機構如世界銀行都樂觀預估2018年全球經濟會優於2017年。國內各智庫、研究機構也都看好台灣2018年的經濟表現，其中，台灣經濟研究院更是率先、第一家國內經濟研究機構上修台灣GDP成長率為2.34％，較2017年11月預測，上修0.04個百分點。台經院景氣預測中心主任孫明德表示，雖然只有上修0.04個百分點，但重要的是「表態」台經院對於今年情勢稍為樂觀，依據國際機構的數據觀察，「今年上半年的景氣，萬里無雲！」

許勝雄：2018年台灣的整體經濟表現會比2017年來得好

面對不論全球、還是國內都憂喜交織的2018年，工業總會理事長許勝雄也相對樂觀的預期，台灣的整體經濟表現會比2017年來得好。有別於去年只看到隧道口的光，他認為，2018年景氣很有機會走出隧道口，GDP成長率有上看3％的機會。

會樂觀預期的主因，許理事長分析指出，從台灣整體經濟面來看，台灣出口已連續17個月正成長，2017年的失業率也是過去幾年來最低的一年，同時，困擾企業年餘的《勞基法》修正案經過再修法後，給予企業一定的彈性；五缺的問題，行政院也在積極著手進行解決。

整體來看2017年，他用「外熱內冷」形容台灣的經濟表現，在全球經濟持續成長、出口值連番上揚中，原本市場預期台灣景氣也可以和全球同步走揚，沒想到受限於內需投資不足、來客分布不均，觀光客改採自由行，很多旅遊點門可羅雀，初估光觀光客來台人數就激減逾四成，連帶也使得零售消費的動能受到影響，拖累台灣整體經濟表現。

與此同時，許理事長也指出，國內的投資環境仍有待政府努力的地方，例如缺電疑慮仍未除，還有環評程序與制度也是企業界心中的痛；然而，最為嚴峻的是兩岸的冷對抗，而兩岸關係的走向，對產業界是有著實質與心理兩層面的影響，對兩岸關係與政策，只能盼雙方高層能夠以高度的智慧、放下歧見，進一步找出雙方都能接受、比較好的方式，才不至於讓雙方關係漸行漸遠，也才能對產業發展有正向的影響。

不過，展望2018年，他樂觀預期就經濟面是已經穩了下來，依據各大智庫的預期，今年全球經濟成長率有機會來到3.7％，優於去年，其中美國成長2.2％、歐盟2.1％、日本1.5％、中國大陸6.8％，東協諸國6％多，全球經濟市場是呈現蓬勃成長的局面，台灣的經濟成長率也有機會被全球帶動。

所以，許理事長認為，這時台灣必須加強內需的投資，才能揮別去年的「外熱內冷」的局面，同時應拉抬就業率、經濟所得及拉高國內投資，創造正向循環；只要政府積極推動相關投資，不但有機會將冷灶搧熱，2018年的台灣經濟景氣絕對有機會走出隧道口，不會像2017年一樣只看到隧道口的亮光而己。

林伯豐：全球景氣是復甦的，全球經濟好，就會有利於台灣的出口

工商協進會理事長林伯豐也認為，2018年雖然看來有諸多不確定因素，包括國內的年金改革、公司法修正案等改進仍持續進行，同時，國際間也有區域間的爭端，但是整體來看，會比2017年要好。

從全球經濟情勢而言，他說，雖然中國大陸對環保稽查的強度會對台商形成強大的壓力，但是相對的美國川普減稅則會拉抬到美投資的風潮，然而，整體來看，全球景氣是復甦的，全球經濟好，就會有利於台灣的出口。

在此同時，林理事長指出，《勞基法》的再修法，讓工商界更有彈性，也有助於勞力密集行業的人力調度力，不過，在AI時代的大趨勢下，各行業朝向自動化發展是必然現象，政府的政策也要更有效率。

特別是，他指出，企業長期訴求的五缺問題，至今沒有徹底、有效的解決，而企業如果要在台灣再投資，電力能否穩定供應是其中最重要的考量因素，也是工商企業界最為關切的課題。

對政府的能源政策，林理事長直言，綠能與天然氣能否適時的填補去煤、廢核之後的發電的缺口、是否能避免限電的危機，並且維持合理的價格？都有待政府審慎規劃，對外說明，化解工商界的疑慮。

展望2018年，林理事長希望政府能將發展經濟，擺在第一位，同時能夠有效的化解過去1年多來因改革而產生的對立，在未來的兩年，全民都能在和諧的氛圍中促進經濟的發展。

賴正鎰：對2018年的台灣經濟前景，實在是無法樂觀

商業總會理事長賴正鎰則悲觀看待2018年。從一例一休、稅改到今年的公司法等，都為企業帶來極大的衝擊，所有的政策，在他看來都是為了「拉攏選票」，充滿了民粹，「看不出來這個政府要把我們帶往那裡？」

他說，近年來自企業的聲音都是「對台灣投資大環境的憂心」，幾乎他所認識的企業都擔憂台灣的未來在那裡？特別是，他說，當政府的稅改是增加企業的課稅負擔時，美國是降稅，「大家都會到美國投資了。」面對台灣內、外資都投資不振，政府要有積極的想法，「總不能每年外資投資額，都只有50億美元吧？」

然而，問題是，賴理事長指出，要企業投資台灣，五缺的問題雖然政府有心解決，但是，光是電力的問題，就無法讓企業放心，在「815大停電」事件後，人人都擔心未來台灣是否會缺電？況且，政府現階段的能源政策是非核家園、發展綠能。

他說，沒有人反對綠能，但是，要非核、又不要空污，因為要健康，所以，要去煤，但是，又要有電，「電要從哪裡來？」如果再來個像「815大停電」事件，事情就大條了，這些都是企業對台灣投資擔憂的事情。

賴理事長也對立法院通過《公投法》將門檻降低為只要4分之1即可的法案，更是憂心忡忡，他說，未來台灣社會還能夠安定嗎？如果以後動不動就公投，一公投就亂起來，企業還怎麼敢投資、外資怎麼敢來台灣投資？所以，他對2018年的台灣經濟前景，實在是無法樂觀。

潘俊榮：很難期待2018年會有顯著的改變，唯有業者自己很努力的打拚

工總監事會召集人潘俊榮也同樣不看好2018年。他從營造業的角度指出，要很拚，不拚不可能生存。

潘召集人指出，過去多年來，就因為政府幾乎沒有推動公共建設，導致營造廠商的機械設備也幾乎都停擺，而屋漏偏逢連夜雨，過去幾年連著遭遇鋼筋、預拌混凝土、砂石等建材的價格上揚，很多營造廠商因而不得不進行減產、裁員、輪休等。

他指出，這也讓國內的營造業無法壯大，進而也無法打入國際，當全球各國政府都將擴經濟的施政重點擺在擴大內需、也同時著重於推動公共建設，中國大陸甚至透過一帶一路將擴大內需的需求延伸到國際，台灣卻沒有任何積極的作為，甚至政府的公共建設預算還逐年大幅縮水。

蔡政府雖然推出前瞻建設計畫，潘召集人直言，根本無法與過去5,000億元的公共建設相提並論，基本上在政府過去多年漠視下，台灣的營建工程業無論是規模與財力都難與國際大廠相競爭，因此也很難期待2018年會有顯著的改變，唯有業者自己很努力的打拚，否則難生存。

詹正田：如果政府願意多關心紡織業，2018年，紡織業會更好

紡拓會董事長詹正田則不但樂觀看待2018年，甚至認為紡織業在2018年將大有可為。

詹董事長的樂觀來自於美國經濟景氣的強勁復甦，美國經濟好、消費就會上來，紡織業就有賺頭；當然更重要的是台灣的紡織產業的研發、設計能力遠比韓國與中國大陸強，特別是在強調機能性與功能性的紡織產品上，別說中國大陸，連韓國都比不上台灣，全球運動四大品牌，包括NIKE、ADIAS、REEBOK、PUMA的80％的紡織品都是向台灣廠商採買的。

只是，他坦言，在品牌與行銷上，「台灣，是比較弱了點。」為了補強品牌與行銷的弱項，紡拓會一直與經濟部工業局研商，以台灣紡織產業所擁有的研發與設計能力，若有「品牌」加持，前景將無可限量。

詹董事長覺得很可惜，台灣的紡織產業其實是很強的，只是政府一直沒有好好重視，同時，很多政策都明擺著是在欺負工業界，他以環保署準備開徵的污水費為例，在所有排水量上，民生排水最多，占到52％，工業排水只有20％，結果，政府只向工業界徵收污水費。

政策對工商企業界不利，他說，經濟的發展自然也會跟著打折扣，因而呼籲政府應多多重視紡織業，畢竟紡織業不論過去或現在，都扮演為台灣創匯的重要角色，也替台灣創造了許多就業機會，如果政府願意多關心紡織業，2018年，詹董事長笑說，紡織業會更好。

郭台強：樂觀看待2018年，只要出口每年有10％的增長，就可帶動經濟的成長

電機電子公會理事長郭台強也樂觀看待2018年。他說，只要出口每年有10％的增長，就可帶動經濟的成長。

他說，2017年到11月為止，台灣外銷訂單總金額約為4,400億總值，12月預估也有480億左右，2017整年出口約有10％的增長，其中，通訊產品約占45％至48％，預估資通訊產品在AI的應用面，在2018年會有更好的成長，如果出口每年都有10％的成長，可帶動台灣經濟的成長。

郭理事長指出，他接電電公會理事長時，台灣外銷訂單總金額約4,200億至4,300億美元，電機電子產業占出口比重45％至50％，目前雖然稍有所降，但占比仍高，面臨新台幣升值，外銷訂單仍逆勢成長，相當不容易。

在這樣的結構中，郭理事長指出，台灣製造業一定會往智能製造、自動化方向發展，而台灣在工作母機、軟體管理有相當好的基礎，加上一些自動系統開發與整合，只要結合人工智慧、智能製造提升到更大位階上，必然能創造更大的利益。

他還說，台灣製造業在未來的智慧城市、智慧製造相當有優勢，尤其台灣廠商在中國大陸投資生產，面臨工資上漲，未來IoT產品如何跟系統結合，提升製造績效，智能製造勢必是一個必須發展的方向。

面對美國川普的新政，郭理事長透露，電電公會在農曆年後將組赴美投資考察團。他直言，廠商對美國投資考察有濃厚的興趣，主要與美國政府減稅政策、要求產業如實執行MADE IN USA，更重要的是蘋果公司準備在美國投資新台幣9,000億元，而台灣的電機電子產業多與蘋果供應鏈有很密切的關係，企業占比相當高，因應這個趨勢，電電公會要到美國進行投資考察。

對中國大陸推行一帶一路與政府的新南向，郭理事長指出，電電公會會配合政府的新南向政策，在東南亞國家、新興國家推動智慧城市，對電子、電機行業，都是很好的發展機會。同時也可以與大陸推行的一帶一路，包含Iot產品，互相配合，讓資通訊產品，增加一個新的出路，現在廠商的生產基地還在中國大陸，未來可拓展到新南向地區，這是電子業可以發展的方向。（作者為資深媒體人）