為解企業缺電疑慮，經濟部長沈榮津特於本年8月27日出席工總第11屆第3次理監事聯席會議，就「經濟部穩定供電及改善五缺的作法」，向出席的產業界代表們說明政府的能源轉型政策。他表示，政府的能源政策會確保「穩定供電、減少空污、電價合理」的原則，要與會理監事們安心、放心地在台灣投資。他同時提出三點疑慮，表達不支持「以核養綠」的政府立場。會中，工總理事長王文淵也呈送「2018年工總對政府政策建言白皮書」給沈部長。

文：譚宗仙整理

為解企業缺電疑慮，經濟部長沈榮津8月27日出席工總理監事會議說明政府的能源轉型政策，他表示，政府的能源政策會確保「穩定供電、減少空污、電價合理」的原則，同時，提出三點疑慮表達，不支持「以核養綠」的政府立場。

有關能源政策的主張與建議，工總白皮書中都有陳述，因此，理事長王文淵在部長開講前，先呈送「2018年工總白皮書」給沈部長。

再生能源的發展

對能源政策，沈部長開場就先談到再生能源發展的必要。他說，台灣的自主能源只有2％，必須要提高自主能源的比例，因為這是國安問題，同時也攸關產業發展，未來出口商品，必然會被要求有一定比例的綠能產業，這也是政府在規劃能源占比時會希望再生能源提高到20％的重要原因之一。

他也同時強調，政府的能源政策，一定會做到穩定供電、減少空污、電價合理，還有符合產業的需求。然而，電到底夠不夠，他說，他知道產業界都很不放心，之前有人向「大人」建議，針對工業用電大戶訂出5%節能目標，相信大家印象都很深刻，「是我溝通不好。」他說，經過他跟「大人」解釋其實電是夠的，沒有不夠，才沒有實施這項措施。

為什麼電是夠的呢？沈榮津細說重頭。今年上半年時曾發生備轉容量只有2%、3％的情形，是因為去年下半年PM2.5的數值上升太快，各縣市在考量到空氣品質下，禁燃生煤，燃煤發電量因此少了四分之一量，影響的發電度數為60億度電，因為是年底突然發生，也讓台電在電力調配上捉襟見肘。

在此同時，他說，又碰上機組歲時，電力供應自然吃緊，但是到今年6月底後，各機組都歸隊了，新的機組也跟著加入後，到年底的備轉容量率都有6％，明年到2025年備轉容量率會到10％，等於有3部半的火力機組，絕對可以穩定供電。

在減少空污方面，沈部長指出，煤不是壞東西，只要採優質的煤，再用最有效率的超臨界機組，就可以用較少的煤發相同多的電，用最新、最好的空污防制設備，可以去除95％的硫氧化物、85％的氮氧化物，還有99.92％的空污。

在再生能源方面，他表示，到2025年時發電占比要達到20％，其中，太陽能發電容量要達到21GW，其中屋頂裝置要到4GW，地面裝置量要到17GW，需要用地2萬5千公頃，目前已具體掌握到的土地面積有2萬1千多公頃。

沈部長說，土地的部分，行政院每半年會進行跨部會的檢討，還有哪些閒置的土地可供使用，院長則是每3個月一次的親自盯再生能源的目標達成的情形。

在風力發電方面，他指出，目前積極開發的是離岸風電；目前全球20個中有17個優質風場在台灣，這是因為國際開發商看到了政府的企圖心，感受到可以達成的目標，讓國際開發商願意進駐到台灣發展，在風場進駐後，將進一步的要求逐步的國產化，將把風機產業在國內帶起來，當風電帶起來，也就可以把相關產業也帶起來，就會帶來新的就業、扶植新的產業。

沈部長說，有風才有電，有人擔心夏天沒風、冬天沒有太陽，就會沒有電。他要大家放心，政府是有配套的，像太陽能、風力這類間歇性的能源，可以透過儲能的方式儲存，在有風、有太陽就有電時存起來，等到無風、無太陽沒有電時再釋放出來。

核廠除役是共識

講到核能，他指出，有人主張在能源轉型過渡時期「以核養綠」，但是，311福島事件後，讓核一、核二、核三可以如期除役是朝野共識，同時，核能須面對包括核廢料、核燃料的最終處置場所、核一核二的除役成本大增及除役方法未定論、核災等種種問題。

而且，沈部長指出，核廢與核燃料放在你家、我家、他家，「大家都不願意」，低階核廢料放蘭嶼，蘭嶼居民也抗議，因此使用過後的核燃料目前是放在核電廠裡，未來這些核廢料及過後核燃料的最終處置要放在哪裡大家要來思考。

他強調，有人認為核能較便宜，是由於除役成本沒有完全反映，因為除役方式未定論及社會要求更周全的處置，核一、核二和核三除役成本已從民國100年的新台幣3,353億元，大幅增加4,728億元，因此，「核能未必便宜。」

還有核災的問題，沈部長指出，台灣這麼小，台灣頭到台灣尾很短，萬一發生像日本311的核災要跑去哪裡？

他說，其實，只要電夠，產業界也就不會計較是用什麼來發電了，當然也要價格合理。在電價方面，在能源轉型後，依據台電公司預估，到2025年每度電上漲約0.5元。

沈部長細數各項成本指出，一是，再生能源發電占比提高後，影響的電價是每度0.27元，主要是因為技術的進步，會讓成本下降，對電價的影響有限。二是，以燃氣替代燃煤發電，影響的電價是每度0.12元，這是以近年天然氣供給充足、價格波動不大為基準的預估，三是，核四資產減損分9年分攤，影響電價每度0.11元，加總後是0.5元。他也因此要與會理監事們安心、放心的在台灣投資。

讓數據說話

最後，王理事長總結時指出，台灣應該要回歸以科學、數據為依據，讓數據說話。對沈部長一再強調核能除役未定論，他認為，可以參考法國的經驗，因為法國是全球使用核能最多的國家，對此，沈部長也表示，亞洲各國的核電廠都面臨除役，將要求核能除役產業化，將來可以輸出技術。(作者為資深媒體人)