過去一年，美國根據「301調查」結果，針對中國大陸所主導大規模技術投資收購與侵犯智慧財產權行為，由WTO爭端解決、投資限制、關稅三大面向對中國大陸進行制裁，因而掀起了美中貿易大戰。

　　 儘管去年12月美國總統川普與大陸國家主席習近平在阿根廷達成短暫休兵90天共識，雙方代表接續於上月初談判後也似乎出現和平轉機；川普近日在接受媒體訪問時更公開表示︰「美中將達成協議，結束貿易戰。」但是，我台商仍擔心美國要求大陸在強迫技術轉移、保護智慧財產權、非關稅壁壘等方面實施必要的結構性改變，恐導致貿易戰休兵生變，故已有台商表達回台投資的意願。

　　 我政府鑒於若能於此時導引優質台商回台，可加速國內如5+2產業創新領域等重要產業政策發展，促進結構轉型，打造台灣成為全球產業供應鏈樞紐，故特提出「歡迎台商回台投資行動方案」，並以台商需求為導向，整合土地、水、電、人力、稅務與資金等面向之措施，提供客製化單一窗口，積極協助優質台商回台投資。

　　 行政院為求慎重，也探詢全國工業總會等工商團體的意見。對此，我們認為，政府在歡迎台商回台投資的同時，必須優先處理以下問題︰

　　 第一，產業創新條例即將於今年12月底到期，應檢討予以延期，特別是其中的獎勵措施應該適度放寬，以便順利招商引資。雖然經濟部已初步同意產業創新條例再延長十年，並加碼研發投資抵減5個百分點，以及新增人才培育投資抵減；不過，我們認為，若要招引優質台商回台，應祭出更具吸引力的租稅優惠，諸如研發當年度抵減加碼至25%、3年內抵減增至20%，人才培育當年度抵減增加為20%、3年內抵減增至15%；另外，也應恢復促進產業升級條例時之5年免稅獎勵措施。

　　 第二，應釋出減稅措施，鼓勵台商將其早期境外轉投資的大量盈餘﹙約4.86兆台幣﹚，一次性分配回台灣，或分配予企業股東、員工，或用於投資台灣其他產業，不僅可有效提振國內投資、促進經濟、產業發展，也能增加政府稅收、大量就業機會，以及帶動國內薪資水準上升。

　　 第三，環保署李應元前署長任內所推動的環評改革工程尚未完成，繼任者應該加速度完成，以促進台商投資台灣。

　　 第四，「以核養綠」公投去年11月中順利過關，證明國人並不全然支持蔡政府提出的「核一、核二、核三廠如期退役，新建核四廠不運轉，提高再生能源發電占比替代核能發電」非核家園政策，故政府應該務實處理及延長非核時間表，才能供應產業穩定、安全、充裕的電，並給予台商回台投資的信心。

　　 第五，台商在大陸投資已逾30年，在大陸已培育為數眾多的中階幹部與技術人才，近年台商配合政府新南向政策時，即曾調用過他們到東南亞及南亞開展投資事業；如今台商配合政府回台投資，也應允准其調度這些大陸幹部與人才進來台灣工作，以填補國內人才的不足。