新冠肺炎疫情爆發不僅讓全球區域經濟整合的步伐緩慢下來，也對區域經濟整合帶來新的挑戰與角色定位。因為疫情關係，凸顯供應鏈的韌性及安全性比成本更加重要，使各國意識到過度依賴單一國家的風險，因此未來的產業供應鏈將趨向多元化與區域化，此將使大型區域經濟整合，如CPTPP及RCEP更具吸引力，未來可能吸引更多的國家願意加入。此外，在美國有意於印太地區建構超越CPTPP之印太經濟架構，以抗衡中國大陸在印太地區的經貿影響力下，未來美中兩大強國競合亦需持續關注。

文：顧瑩華

2021年全球區域經濟整合雖受COVID-19疫情影響，整合速度減緩，但仍持續推進，其中雙邊FTA以歐洲和亞太地區較為活絡，美洲區域則僅有智利-巴拉圭FTA較具成效，至於美國從川普到拜登，都不熱中簽署貿易協定，因而美國FTA的進展幾乎停滯。 

全球區域經濟整合的現況 

歐洲地區在英國脫歐之後，形成歐盟與英國兩大整合軸心。歐盟除了與英國進行協商外，也積極推動與紐西蘭及澳大利亞之雙邊FTA，並在2021年8月宣布重啟歐盟-泰國FTA談判，以強化歐盟在亞太區域的影響力。英國更是積極參與區域經濟整合，不僅是首個參與CPTPP擴大談判的國家，和澳大利亞及紐西蘭之雙邊FTA亦分別在2021年6月與10月宣布達成原則性共識；與印度則是就各自關切的議題表達立場，並完成投資協議，為日後兩國FTA奠定基礎。 

亞太地區則以中國大陸、韓國及柬埔寨等國較具成效。其中，中韓FTA雖然已在2015年12月20日生效，但為擴大效益，兩國於2017年12月正式啟動第2階段談判，目前雙方正就服務貿易與投資之負面清單、貨品市場開放等進行討論。此外，中國大陸與模里西斯之FTA已在2021年1月1日生效，將有助於強化中國大陸在非洲地區的影響力；和紐西蘭之FTA升級版於2021年1月26日簽署；和柬埔寨之FTA於10月12日簽署，雙方同意就「一帶一路」等領域進行深入合作。另外，與新加坡FTA升級談判亦持續進行中，主要針對進一步開放服務貿易與投資進行討論。 

韓國除了推動RCEP生效、與中國大陸進行第2階段協商外，和以色列及柬埔寨之雙邊FTA也分別在2021年5月12日及10月29日簽署，另外亦同時推動韓國-南方共同市場(MERCOSUR)FTA談判，以藉此擴大南美洲市場商機。柬埔寨自2020年起便積極參與區域經濟整合，與中國大陸和韓國之FTA先後在2021年10月完成簽署，藉此提升柬埔寨的出口競爭力。 

在大型FTA的進展方面，CPTPP在2018年12月30日生效，2021年6月宣布啟動英國加入程序及入會工作小組，並在9月28日舉行英國首次的CPTPP工作會議，正式進行加入的談判，預計談判時程將超過一年。若進展順利，英國將成為CPTPP內繼日本之後的第二大經濟體。 

在英國之後，中國大陸與台灣也先後於2021年9月16日及22日申請加入CPTPP，而韓國在兩岸申請加入之後，覺得大事不妙，深怕被排除在外，也於同年12月13日宣布下定決心要加入CPTPP，但因為韓國國內仍有許多反對的聲音，尤其是農、漁業及汽車業，擔心來自中國及日本的競爭，因此韓國政府開始著手進行國內的遊說工作並辦理各產業的公聽會，以降低國內反對的聲音。 

（詳全文 請見工總產業雜誌111年1月號）