綜觀美國近期發布的貿易政策綱領以及對外經貿策略與發展，可知拜登政府仍維持「投資美國、連結盟友」的策略，以強化美國競爭力，以及應付中國、俄羅斯等所引發的地緣政治動盪、科技技術掠奪、扭曲市場機能等問題或威脅。而面對拜登政府的經貿新軸心，即便台美BTA仍是我國努力目標，但在推動台美合作時，仍應著重在美國關切的政策議題，特別是拜登對外經貿政策除了主責的USTR外，商務部、財政部與白宮經濟小組等也都是重要參與成員，顯示「不能只談貿易」的貿易政策須涵蓋更多元素材，是台灣與美國推動合作時可借鏡的思維。

文：顏慧欣、黃禾田

美國貿易代表署（USTR）如往例，在今年3月1日發布代表拜登政府今年經貿政策重點的「2022年貿易政策綱領」（2022 President’s Trade Policy Agenda），基本延續拜登政府以「勞工為核心」的貿易政策（worker-centered trade policy）（註1），且貿易政策重點幾乎重申與去年相同之內容（註2），但更加聚焦與突顯出民主黨長期標榜的社會價值與理念—勞工權利與環境保護，成為貫穿2022年拜登政府的貿易政策基調。 

今年貿易政策綱領在雙邊合作明確指出台灣的角色，其點名了包括台灣、歐盟、英國、日本等9個夥伴，將是拜登政府強化雙邊經貿關係的對象。在代表美國總統經貿政策文件，直接敘明台灣在美國雙邊貿易之地位實屬罕見，也再次印證台美關係不可同日而語的轉變。 

整體而言，拜登政府今年貿易政策有九大重點，分別為：1、捍衛勞工權利；2、推動加速減碳與提倡永續環境措施；3、支持美國農業；4、強化供應鏈韌性；5、對抗COVID-19疫情；6、重新調整（re-aligning）美中貿易關係；7、與重要盟友及在多邊場域之互動合作；8、確保貿易規則之執行；9、推動公平的、具包容性及持久的貿易政策並擴大利害關係人參與。前述1至5項重點，都歸類為達成以勞工為核心貿易政策的國內政策。

（詳全文 請見工總產業雜誌111年7月號）