為推動兩岸經貿交流及兩岸產業合作，工業總會由理事長苗豐強率團將近40人，於4月17至21日前往大陸北京、江蘇、浙江等地進行為期一周的參訪。總體來說，此次工總參訪團主要強調三大重點：首先，兩岸應共謀和平發展。其次，台商應掌握大陸最新經濟產業政策。第三，台商可透過大陸參與更大市場。新冠疫情甫結束，無論是「擴內需」或「引外資」，大陸政策的發力都仍需要時間。未來大陸經濟會如何？相信這將是產業界高度關注的議題。

文：黃健群

為推動兩岸經貿交流及兩岸產業合作，工業總會在新冠疫情後，首次由理事長苗豐強率團將近40人，赴大陸北京、江蘇、浙江等地，進行為期一周的參訪。工總此行，除了解台商在大陸投資經營狀況；並就大陸地方投資環境、企業發展狀況、產業政策方向、在陸台商投資經營機遇與挑戰、兩岸產業合作方向，以及大陸最新對台經貿政策等主題，進行深入的了解。 

拜會工信部等單位，了解大陸最新對台經貿產業政策 

4月17日、18日參訪團在北京，分別拜會了中國建築材料集團（中國建材）、工業和信息化部（工信部）、中國工業經濟聯合會（工經聯）、大陸全國台企聯（台企聯），以及國台辦。 

4月17日(一)下午甫到北京，工總參訪團即參訪了工經聯會員企業之一、大陸重要央企，也是全球最大的綜合性產業集團、全球五百強企業之一的中國建材，負責接待的中建公司總裁常張利除向工總參訪團介紹了中國建材集團的概況，中建集團幾位董事長，也分別說明了企業經營狀況，並就該企業與台灣的合作情形進行了說明。理事長苗豐強表示：聽完介紹後才知道中建集團已經這麼國際化、科技化，以及擁有先進的營運模式，還有很多具有全球領先地位的技術，兩岸產業合作的空間實在是太多了，中建集團和台灣產業的合作，可以體現兩岸產業的優勢互補；希望中建集團甚至其他大陸央企，都能和台灣企業有更多的合作。 

18日(二)近午，工總參訪團與大陸全國台企聯進行交流並座談，參訪團成員除與台企聯分享在陸投資經驗，苗理事長也向李政宏會長了解台企聯會員在大陸的投資經營狀況。台企聯除了李會長出席，還有幾會常務副會長、副秘書長等都參與了這場活動。 

18日下午，工總參訪團先是拜會工信部，主管資通訊產業的工信部副部長張雲明說明大陸產業政策後，工信部電子信息、裝備工業、原材料工業等司，繼而就大陸電子、汽車、石化等產業的發展趨勢及相關政策進行說明；苗理事長表示：大陸經濟進入新的發展階段，下一世代大陸產業發展的方向，將聚焦在高階化、智慧化與綠色化三大方向。因此，無論是在傳統產業的改造升級，還是戰略性新興產業的發展，兩岸產業都有很大的合作空間；兩岸產業應透過更多的交流，找尋合作機會；並透過優勢互補，共同掌握新興產業的發展契機。 

拜會完工信部之後，工總參訪團繼而拜會中國工業經濟聯合會。由於工業總會和工經聯性質相仿，都是工業行業協會的聯合組織，因此早在2013年時兩會即有往來與合作；因此，這場拜會工經聯除了李毅中會長等工經聯幹部與會，石化、建築材料、鋼鐵、資通訊、半導體、機床等十多個隸屬工經聯的大陸行業協會也參與了這場交流。苗理事長致詞時表示：近年來，雖然因為種種因素影響，兩岸交流遇到障礙，但兩岸經貿關係不但依然緊密，兩岸產業的交流也持續深化；他強調，目前大陸產業經濟面臨轉型，也處在工業大國向工業強國邁進的重要關口，機遇和挑戰並存；因此，期待未來兩岸產業透過發揮優勢互補，共同合作。 

拜會國台辦主任，表達台商的期許與建議 

18日傍晚，工總參訪團赴釣魚台國賓館與大陸國台辦主任宋濤會面，國台辦經濟局共同與會。苗理事長首先為台辦長年來照顧在陸台商台胞，向宋濤主任表示感謝，並表示兩岸經貿關係非常緊密，大陸是台灣貿易和投資最重要的地區；兩岸沒有不交流、不合作的理由；兩岸應共榮共存、和平發展。苗理事長也對未來大陸經濟的發展、產業結構的調整、以及更大市場開拓的契機，表達了樂觀的看法；但對於台商近年來在大陸遭遇的挑戰，苗理事長也提出兩點期許與四點建議： 

一是期許（大陸）加大對民企（台商）的支持。希望大陸能從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實執行下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。 

二是期許（大陸）能更重視台商。台商參與大陸經濟的發展已經超過30年，投資金額超過2千億美元，但近幾年因為一些因素的干擾，台商投資大陸趨勢稍緩；因此，他期許大陸能加強對台商的重視。 

基於這些期許，苗理事長向國台辦提出幾點建議： 

1.建議擴大和深化「31條」、「26條」及地方的「惠台措施」，並督導落實情況。 

2.協助台商轉型升級，讓留在大陸發展的台商找尋新的發展機會；同時，加強輔導台企加入供應鏈合作，爭取當地政府政策及資源支持。 

3.執行政策應避免「一刀切」做法，應構建法治化的經營環境，賦予國資、民企、外資公平競爭環境與權利，加強智慧財產權的保護，才能提升國際競爭能力，以及公平競爭環境，才能吸引更多投資。 

4.持續協助台商進行拓銷，以更多元的方式，協助台灣企業參與大陸內需。同時，引導台商藉由RCEP，享受成員關稅及原產地規則優惠，借助大陸面向RCEP、「一帶一路」等國家，來獲得更廣闊的市場利基。 

在理事長苗豐強和國台辦主任宋濤講完話後，工總監事會召集人潘俊榮也隨即發言表示：工總和大陸往來非常密切，工總也長期推動兩岸經貿交流，大陸第一個赴台的江蘇省委書記梁寶華就是由工總邀請；因此，工總會一如既往地扮演兩岸經貿交流的橋樑。工總常務理事陳進財、最高顧問敏實集團創辦人秦榮華，也針對在大陸的投資經營進行分享。 

赴安徽、江蘇，拜會各省市領導 

4月19日上午理事長苗豐強等部分參訪團團員，則先前往安徽馬鞍山了解當地台商投資概況，安徽省常委張西明在省委台辦主任劉泉，市領導吳桂林、黃化鋒、劉芳等人的陪同下，向參訪團說明安徽省最新相關投資環境與投資政策。當日下午，參訪團即前往台商聚集最密集的江蘇省，參加江蘇省委書記的會見。由於江蘇是台商投資最密集的省份，超過三分之二的台灣百大製造業企業在江蘇投資興業，數十萬台胞在江蘇安居、興業；因此，苗豐強理事長首先向省委書記信長星，以及共同接待的省委常委惠建林、省秘書長儲永宏、副省長方偉、省台辦主任練月琴等江蘇官員表示感謝。 

苗理事長表示：工總在大陸有投資的會員企業，不但多半在江蘇有投資設廠，近年來更由蘇南向蘇北拓展，產業領域也由傳統製造業向高階研發設計，以及現代服務業延伸，顯示台商高度認可江蘇省的營商環境，願意積極參與江蘇的發展。去(2022)年9月，江蘇還施行了46條的《對台經濟文化交流合作促進條例》，提升了在蘇台企的待遇。苗理事長表示，希望未來蘇台兩地企業肯定有更廣闊的合作空間，也希望江蘇方面繼續支持台企台胞，讓更多台企台胞在江蘇取得成功。 

20日上午，參訪團參加了由江蘇省主辦、副省長方偉主持的蘇台政企座談會，針對在江蘇投資的各種問題，進行面對面的溝通，江蘇省台辦主任練月琴介紹蘇台交流情況後，省發改委、省科技廳、省科技廳、省商務廳、省稅務局等各單位也介紹了江蘇最新政策。 

苗理事長聽完介紹後表示：江蘇省是台商投資最多、最密集的省分，根據台灣統計，去(2022)年台灣對大陸投資約50.4億美元，其中對江蘇投資達14.7億美元，占比將近三成。事實上，在大陸的台資企業不但多半在江蘇有投資設廠，近年來更由蘇南向蘇北地區拓展。無論是蘇南的昆山、蘇中的泰州，以及蘇北的淮安等地，都可以看到台企積極發展的身影；而台商的產業領域也由傳統的代工製造，轉型為設計研發甚至是創立品牌。工總的許多會員廠商，就有許多在江蘇投資已久，並且實現轉型升級的成功故事，顯示江蘇優越的營商環境，確實是台企永續發展的好地方。 

苗理事長認為：對企業來說，最關鍵的兩個問題就是人才的培養，以及經營障礙的排除，還有對台商的優惠待遇，江蘇都有很好的部署，令人讚嘆。近年來，兩岸都不約而同地提出「戰略性新興產業」的發展計劃，致力於追求產業的轉型升級。作為產業大省的江蘇，已將新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等項目，做為江蘇建設現代化產業體系、實現高質量發展的重要方向。這些江蘇未來的發展重點，與台灣產業轉型升級的目標有高度的重疊性，顯示蘇台兩地產業存在高度的互補性與合作空間。 

苗理事長表示：近年來，蘇台兩地產業有許多的合作，近兩年，兩岸企業先後在江蘇舉辦蘇台5G、集成電路、汽車及零組件、農業及食品加工業等專題產業對接活動，引導廣大台企與國企、民企加強產業鏈供應鏈合作，培育具有全球資源融合能力的合作項目，共同開拓「一帶一路」第三方市場。同時，在政策的引導下，不少台企獲得江蘇省轉型升級專項資金支持，逐漸走向高質量發展之路。也有不少台企承擔江蘇省科技計劃項目，參與制定多項行業標準，達成產學研合作項目。因此，苗理事長認為：蘇台兩地產業不但應該持續交流，更應該加強聯繫，建立多層次的產業交流合作型態，兩岸聯手一起賺全世界的錢。 

蘇台政企座談會上，陳益民秘書長也介紹了參訪團主要團員在大陸及江蘇投資情況，敏實集團創辦人秦榮華、穩懋董事長陳進財、旭榮集團總經理黃莊芳容，也分別就自己企業在江蘇投資經驗進行分享。政企座談會後，參訪團繼續參加南京市舉辦的寧台產業合作交流會，市長陳之常率市府團隊與參訪團座談。 

20日下午，工總參訪團前往鎮江了解鎮江最新發展情況，由市委書記馬明龍、政協主席郭建等鎮江領導接待會見，鎮江台辦主任孫德舉、台商協會會長曾國華、張建智副會長等一行也一同與會。苗理事長很早就在鎮江投資成立聯成化學工業、星華工業氣體等公司，理事長表示：在鎮江投資多年，受到鎮江各界領導們的多方協助，獲得很好的成果和收穫，因此要特別向鎮江的領導們表示感謝；苗理事長強調：未來，工業總會將持續扮演鎮台經貿交流的推手，深化與鎮江在各層面的合作，促進兩地經貿的繁榮發展；也希望鎮江方面繼續支持台灣企業，讓更多台商在鎮江永續經營。 

4月21日，工總參訪團在市委書記周偉等昆山領導的接待下，就昆台兩地的交流合作交換了意見。苗理事長表示，昆山是大陸「百強縣」之首，也是全大陸首個GDP突破5千億人民幣的縣級市，更是台灣企業在大陸投資，最具代表性的城市。長期以來，工總眾多的會員廠商在昆山投資興業，包括聯華神通集團亦於昆山投資成立神達投資、昆達電腦、神訊電腦、漢達精密等十餘家公司，多年來都受到昆山各界領導們的多方協助，並獲得很好的成果和收穫，苗理事長也特別向各位市領導們表示感謝。 

拜會浙江省委書記，就浙台兩地合作提出看法 

4月21日下午，苗理事長等一行，隨即前往浙江杭州、紹興及嘉興等地進行參訪，並拜會浙江省委書記易煉紅。易煉紅書記於接見本會訪問團時，除代表浙江省委、省政府對本會來訪表示歡迎，亦對本會長期推動浙台兩地經貿合作表示感謝。易書記指出，未來浙江方面將一如既往地尊重、關愛台商，積極協助台商台企深耕浙江市場，讓台商願意到浙江投資創業、共贏發展。 

苗理事長除對浙江的熱情接待表示感謝，亦高度評價浙江經濟社會的發展成就與營商環境。苗理事長指出，浙台兩地淵源深厚，未來工總將持續扮演兩地經貿交流的推手，創造兩地企業更廣闊的合作空間，以實現浙台經貿的互利雙贏。 

隨後，工總再拜會紹興市，由市委書記溫暖、市長施惠芳接待；再赴嘉興拜會市委書記陳偉。 

後記：大陸發展前景，應持續關注 

由於疫情影響，工總睽違三年再次赴大陸參訪，這三年來大陸歷經了許多變化，特別是人事的變動。因此，工總參訪團此次大陸行，除了掌握大陸最新政策，人事的對接也是重點。總體來說，此次工總參訪團主要強調三大重點： 

首先，兩岸應共謀和平發展：企業界普遍認為，兩岸地緣相近、血緣相親、文化相同，且兩岸經貿關係緊密，沒有不交流不溝通的道理；因此，兩岸應共榮共存，謀求和平發展的方式。 

其次，台商應掌握大陸最新經濟產業政策：大陸已進入「發展新階段」，陸續提出各項重大產業經濟政策，除了科技自主創新、擴大內需，還包括數位經濟、綠色發展、城鄉／區域平衡戰略等。台商須掌握大陸最新經濟產業政策的趨勢與方向，才能掌握大陸發展機遇。 

最後，台商可透過大陸參與更大市場：大陸近年來積極推動「大循環」、「內外雙循環」，台商台企立足大陸，RCEP的覆蓋區都是台商台企無法忽視的契機。無論是製造業的升級，或服務業的優化，台商台企都可透過大陸參與RCEP等更大的市場。因此，工總參訪團也表示：希望能大陸能繼續支持台商台企參與大陸、東盟市場，並持續舉辦例如進口博覽會、臺灣名品博覽會、「電商走台商」等活動，以更多元的方式協助台灣企業參與大陸及東盟市場。 

新冠疫情甫結束，無論是「擴內需」或「引外資」，大陸政策的發力都仍需要時間。未來大陸經濟的前景，相信這將是產業界高度關注的議題（作者為工業總會大陸事務組組長）。