為落實1997年京都議定書的降低碳排放目標，歐盟於2003年通過了第87號碳排放交易制度（ETS）指令，採階段式進行，2021年進入第4階段，由於歐盟係以指令公布法規，依據歐盟運作條約第288條第3項規定，全體會員國必須轉換立法指令為國內法規。德國為歐盟最大的經濟體，同時是台灣在歐洲最大的貿易夥伴，因此本文以德國為例，闡述歐盟的ETS如何在會員國具體落實，並闡明自2021年以來德國碳排放交易的運作，以期台灣企業了解歐盟的碳價與碳排放憑證交易之運作實務。

文：陳麗娟

為落實1997年京都議定書（Kyoto Protocol）的降低碳排放目標，2003年歐盟通過了第87號碳排放交易制度（Emissions Trading Scheme；簡稱ETS）指令，採階段式進行，2021年進入第4階段，由於歐盟係以指令公布法規，依據歐盟運作條約第288條第3項規定，全體會員國必須轉換立法指令為國內法規。德國為歐盟最大的經濟體，同時是台灣在歐洲最大的貿易夥伴，因此本文以德國為例，闡述歐盟的ETS如何在會員國具體落實，並闡明自2021年以來德國碳排放交易的運作，以期台灣企業了解歐盟的碳價與碳排放憑證交易之運作實務。 

歐盟碳排放交易制度及其運作實務 

一、歐盟碳排放交易制度 

歐盟的碳排放交易制度（以下簡稱ETS）為全球第一個最大的碳排放交易制度，2005年啟動ETS以對抗氣候變遷，為歐盟氣候政策最主要的支柱。歐盟的ETS涵蓋在31個國家（註1）超過13,000家工廠、發電廠與設施。受ETS規範的設施共同排放是歐盟一半的二氧化碳與40%的溫室氣體總排放量。ETS採取所謂的總量管制與交易原則（cap and trade principle），總量管制是指所有受管制設備得排放溫室氣體的總量，然後以拍賣（auction）或免費分配（allocation for free）核發排放憑證，之後可以交易這些排放憑證。工廠設施必須監控與報告其二氧化碳排放量，保證繳交足夠涵蓋其排放量的憑證給主管機關。若一設施的排放量超過其憑證所允許的排放量時，必須從其他設施購買憑證；相反的，若一設施執行良好的減排放時，可以出售其剩餘的碳排放憑證（註2）。

（詳全文 請見工總產業雜誌112年05月號）