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2024總統大選在即，民進黨、國民黨及民眾黨推出賴清德、侯友宜及柯文哲三位候選人參選，三候選人提出的經濟政策，影響台灣未來發展至鉅，全國工業總會等國內九大工商團體特籌辦「2023台灣經濟發展論壇－與國家未來領導人對談」，邀請三黨總統參選人出席，針對產業發展、能源、環保、勞動力、國際及兩岸經貿等攸關台灣未來經濟發展之議題與工商界對話，讓工商界全面性的了解各候選人對經濟發展的願景與布局，也讓候選人與工商界有機會公開、直接對話機會，真正了解業界的困難與心聲，以期未來施政能達到協和工商企業界力量、推動國家經濟發展的目標。
文：羅握權整理
在經歷新冠肺炎連三年的肆虐，世界經濟陷入停滯，甚或衰退；俄烏戰爭、以色列與哈瑪斯的對抗，轟隆隆的砲火讓世界各國神經緊繃；而中美在經貿、軍事的對立加劇，地緣政治風險增高，世界政經情勢進入高度不確定性之中。台灣地處亞太經濟樞紐位置，兩岸關係又糾葛著中美兩強的角力，國際戰略研究機構多次指為戰爭風險最高的國家，外資投資減緩，經濟成長燈號連續衰退，國內工商業界莫不盼望2024年新總統能穩定緊張情勢，解決目前五缺的燃眉之急，帶領台灣走向世界，經濟重回成長榮景。
為呼應國內工商企業對未來台灣安全與經濟發展的關切，及企盼能與2024總統大選各黨候選人面對面溝通，了解各候選人經濟與產業發展的規劃，反應產業發展困境，國內九大工商團體（中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會、中華民國工商協進會、台灣區電機電子工業同業公會、中華民國全國中小企業總會、中華民國三三企業交流會、中華民國工業協進會、中華民國工業區廠商聯合總會、臺灣工商企業聯合會）特於11月27、29、30日，在台北國際會議中心聯合舉辦理三場「2023台灣經濟發展論壇—與未來國家領導人對談」，邀請侯友宜、柯文哲、賴清德（按會議舉行先後排序）三位總統候選人與國內工商業界見面，就區域安全、能源供應、勞工議題、科技發展、國際經濟合作等議題進行對談。
全國工業總會理事長苗豐強在第一場致辭時，就政治、經濟、技術、社會四面向，反應工商業界面臨的挑戰與期盼，也期望未來國家領導人擬訂發展策略時應因時制宜，提出正確、完整的經濟發展策略，以確保台灣在國際經濟大變局中永續發展的優勢。
中華民國工商協進會理事長吳東亮在第二場致辭時指出，台灣正處於內外交迫的困境中，國內「五缺」(缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才)問題嚴重，對外有兩岸關係緊張、加入國際經貿組織進度遲緩，讓企業發展處處捉襟見肘；並建議以更優惠、開放的政策，改善低出生率及企業缺工等勞力短缺的問題，並能與大陸維持穩定發展關係，降低風險、持續經貿合作，及提供各項獎勵措施等協助工商業界面對全球經濟鏈重組。
全國商業總會許舒博理事長在第三場致辭時指出，工商企業界貢獻國家的稅收占整體稅收約六成，提供1,155萬人的就業機會，是國家穩定、發展的重要支撐力量；他希望國家領導人除了要積極提供協助，解決工商業界面臨的各種問題外，並要求每年都與工商企業界進行一場對話，以傾聽業者的心聲。
苗豐強：期盼選後，台灣能尋求共識、建立信任、停止內耗
苗豐強理事長致辭重點如下： 今天九大工商團體安排本論壇，目的在搭建工商界與各組總統候選人的溝通平台，針對產業發展、能源、環保、勞動力、國際及兩岸經貿等攸關台灣未來經濟發展之議題與工商界對話，讓工商界認識各組候選人未來經濟發展願景與布局，同時讓候選人了解工商界的關切與心聲。
工商界的發展與國家全面向發展是密不可分的，這幾年國內外政經環境發生劇烈變動，面臨的挑戰可分以下幾方面：
在政治方面：我們看到人與人的敵意、對立不斷升高，從「全球化」到「集團化、碎裂化」，貿易戰、金融戰、科技戰層出不窮，在俄烏、中東爆發的地緣政治衝突一再衝擊全球的經濟發展與投資信心。台海兩岸被國際視為爆發衝突的高風險區，如何發展和平策略、「止戈化談」，是百姓的殷切期盼。
在經濟方面：近年來，全球局勢發生劇烈的變化，各國都面對各種挑戰。為了壓制高通膨，美歐不斷升息，不僅大幅降低了企業的投資誘因，也使得全球負債金額飆高，加上能源價格的上升，全球將邁向高通膨、高利率、高債務、高成本、低成長的「四高一低」時代。
在技術方面：台灣產業呈現兩極化成長，以半導體為主的資通訊產業一枝獨秀，而傳統產業普遍面臨困境。不僅在國內競逐資源居處於劣勢，國外也因欠缺FTA而出口受阻，產業界期待執政者提出重視產業平衡，協助廣大的中小企業持續發展的產業政策。
在社會方面：許多國家或地區都已經邁入高齡化社會，台灣預計在2025年成為超高齡社會，面對勞動人口減少、醫療與長照需求快速增加，國家的財政和社會福利難以為繼。
由於能源轉型延宕、人口老化、基礎建設落後，台灣的五缺問題日益嚴重，成為根留台灣的企業主日日面對的經營挑戰。
工業總會在今(2023)年的白皮書中呼籲建設台灣的六大需求，包括前瞻務實的經濟戰略，長遠切實的教育規劃、友善合時的營商法規、和平暢通的國際環境、先進韌性的基礎建設、高效廉能的民主政府來打造利民福國的厚生經濟。這些都需要國家領導人的智慧、仁心與勇氣來推動。
總統是國家施政的主導者，其理念將主宰未來政府施政的走向，攸關台灣人民的生活與國家前景。因此，不管明年1月13日，由那一組正副總統候選人出線，我們工商界由衷期盼，選舉過後，台灣能尋求共識、建立信任、停止內耗；我們相信，行勝於言，必須透過務實推動政策，履行承諾，才能贏取人民的支持和信任。
台灣的地理位置無法改變，但是國家的策略可以因時制宜，因應技術進步、產業發展、社會變遷、國際局勢，引領台灣經濟永續發展，確保在國際供應鏈中不可或缺（indispensable）的地位。
吳東亮：維持兩岸穩定發展對台灣經濟發展至關重要
吳東亮理事長致辭時，對台灣經濟發展提出五點努力方向：
第一、積極解決人口危機與人力資源不足的問題，應從挽救生育率、對於外籍人力資源引進採取更加開放之措施，以及透過創新教學模式培育人才等策略，逐步從獎勵生育的角度轉向營造快樂、宜居的居住環境，增加人民的幸福感，提升對於未來的希望，進而帶動生育率的提升。
第二、台灣缺乏天然資源，能源政策、電力結構與電價環環相扣，為了達到2050淨零排放目標，政府應參考國際能源發展趨勢，對於任何形式的能源選項，應以科學的角度進行評估，以確保企業電力穩定供應，逐步完成能源轉型。
第三、大陸的發展對於全球經濟動見觀瞻，大陸是台灣最大的貿易夥伴與投資目的地，兩岸經貿密不可分，維持兩岸穩定發展對於台灣經濟發展至關重要，對於任何政黨的候選人，都是不能迴避的重要議題。
第四、應協助產業面對全球供應鏈重組，對外應積極洽簽經貿協定，讓我國經貿版圖拓展更加完整，確保我國企業永續經營，鞏固台商在全球供應鏈的關鍵地位；對內應營造良好的經營環境，取消或調降不合時宜的稅負，優化企業經營的賦稅環境，以鼓勵企業累積資本、擴大投資。
第五、協助企業進行低碳與數位雙軸轉型，提升企業競爭力：建議以政策獎勵措施，滿足中小企業在資訊、人力、資金上的需求，整合產學研究能量，鼓勵企業投入低碳與數位轉型，掌握發展契機。
許舒博：期望未來領導人以遠見、智慧、能力帶領台灣立足於世界舞台
全國商業總會許舒博理事長致辭時指出，這幾年國內外政經局勢驟變，從美中貿易戰、長達三年的新冠疫情、俄烏戰爭爆發，到今年接踵而來的中東地區加薩走廊嚴重的軍事衝突、各國的物價通膨、產業缺工、淨零碳排挑戰等問題，都替企業經營帶來許多的不確定性與經營壓力；其中以地緣政治風險不斷升溫，引發國際社會對於台海兩岸和平穩定的強烈擔憂。大陸為我第一大出口市場和進口市場是不爭的事實，兩岸經貿能否正常發展，是影響台灣經濟成長的重要關鍵之一；寄期望於背負著2,300萬人民的福祉與期待的總統，以遠見、智慧、能力帶領台灣立足於世界舞台。
《總統候選人未來經濟施政方針》
中華民國第16任總統選舉將於明（2024）年1月13日舉行，新任總統將以什麼樣的理念帶領台灣邁入新紀元，其對經濟、產業發展的遠景，又是如何擘劃呢？這些都攸關台灣2,341萬人的生計及後代子孫的發展，更為工商業界所關注。
大選前夕，國內九大工商團體特別籌辦「2023台灣經濟發展論壇」，邀請三黨總統候選人侯友宜、柯文哲、賴清德（按出席日程順序）於11月27、29、30日與工商業界面對面溝通，讓工商業界能當面了解三位候選人對未來經濟施政方向的規劃，並充分反應業界意見與期待。
國民黨總統候選人侯友宜於27日舉行的會議上，以「台灣經濟再出發」為題，指明地緣政治風險的升高，台海處在兵凶戰危的危機中，是台灣未來發展的最大不確定因素；他指「台獨」是引戰的導火線，在三位總統候選人中，他是唯一明確宣示不支持台獨，並承諾在當選上任後，將在中國民國憲法與兩岸關係條例的框架下，堅持平等、尊嚴及堅守民主制度，儘快恢復兩岸經貿、觀光、文化等方面的交流，以對話取代對抗，以善意深化彼此了解，緩解地緣政治帶來的風險。「我們要的是客機，不是戰機！」他認為負責任的國家領導人，必須擔任和平促進者和降低風險者的角色，為台灣、為區域、為世界，營造安全、和平、穩定發展的環境。在能源供應方面，在國際已認證核能為綠能的現在，他宣示在經過專業評估後，核一、核二、核三可延役，核四可重啟，以穩定供電，讓廠商能安心投資台灣，無後顧之憂。
民眾黨總統候選人柯文哲於29日舉行的會議上，以「韌性台灣 創造多贏」為題，主張制定「經濟安全保障法」，在國家安全會議下設「經濟安全保障會議」，訂定經濟安全政策，統合經濟、財政、農業、交通、衛福、國防、外交、數發部、國科會等政策，由政務委員負責督導執行，讓台灣經濟發展有安全的避險機制；對於五缺問題，主張要建立供需穩定的系統，如建設供水聯通網、汰換管線減少漏水，供電部分則要進行再生能源多元化，更新電網、發展儲能、智慧配電、實施碳定價等多元發展，核能定位為輔助基載電力。至於勞力短缺問題，他當選後將實施「壯世代計畫」，鬆綁勞動法規，讓超過65歲，而仍有意願工作的人，可以繼續工作，重新投入就業市場。
民進黨總統候選人賴清德於30日舉行的會議上，以「國家希望工程」為題，將以延續蔡總統的執政成績與「四大堅持」為基礎，打造民主和平、創新繁榮、公義永續的台灣。在經濟發展方面，將以「創新驅動」模式，推動經濟轉型，創造台灣第二次經濟奇蹟；在能源供應方面，將推動能源轉型，多元發展綠能，並強化深度節能、科技儲能、強韌電網，達成能源智慧共享及電力低碳化的目標。對地緣政治變局的風險，他認為也是轉型的契機，應該掌握機會發展半導體、人工智慧、軍工、安控、通訊五大產業，並推動傳統產業升級、中小微型企業的發展等，創造包容成長的經濟實力。
三位總統參選人的經濟發展策略重點整理如下：
侯友宜：國家安全、兩岸和平是經濟發展的根本
全國工業總會《2023工總白皮書》以「破浪前行」為題，揭露台灣產業面臨的挑戰，有超高齡社會來臨、少子化問題嚴重、能源供應捉襟見肘、勞動力嚴重不足、地緣政治風險等等，共提出「九大挑戰」、「五缺」、「六需」和「八項行動策略」，也針對離岸風電提出七大建議，詳實的反應了產業發展所遭遇的困境，和業界期盼政府能協助解決的問題。
我在新北市長任上，有機會跟很多工商企業界接觸，大家都處在焦慮、無奈之中，有位業者談到正在規劃要外移！他計畫外移的關鍵因素，不是台灣基礎建設不足，不是區域貿易問題，而是台灣地緣政治風險不斷攀高的不確定因素，是台海能不能安定、台灣能不能安全的問題。「不交談、不往來，不是應該做的事情。」這是很多業者不滿蔡政府處理兩岸的心聲，他們還跟我說：「如果當選總統還是增加台灣人民的憂慮，那你不能來當這個總統！」
兩岸和平才是經濟發展的根本
面對工商業界及人民的不安、焦慮，我尋思很久，要如何才能穩定台海關係，維持區域的安全穩定，讓民眾能安心的在這塊土地上生活、發展？我認為，要降低台灣在地緣政治的風險，強化自我防衛能力，維繫像美國這樣長期支持我們的盟友，都有助於台海的穩定，可是我們的政府卻對中國採取不友善、不對話的態度，緊張情況只會持續升高，人民每天仍然生活在焦慮不安當中；兩岸和平才是經濟發展的根本，這是執政者需要面對、解決的。
我投入公職迄今43年，保護台灣人民安全是我最初的信念，也從沒改變過。今年去日本、新加坡、美國訪問，友邦政要關心的問題，都聚焦在台灣如何面對嚴峻的戰爭風險，若一旦發生戰爭，是否會牽連到他們？我提出「3D戰略」－Deterrence（嚇阻）、Dialogue（對話）、De-escalation（降低風險），跟他們保證：「我當選中華民國的總統，一定維護台灣的安全。」
過去擔任刑警的經驗，讓我對於談判深有體悟。面對對手，首先要有實力，同時要對話，甚至要建立信任關係，才可以降低風險，獲得雙贏。「3D戰略」首要強化國防的戰略目標，以嚇阻為手段，讓對方不敢輕啟戰端，其次是保持善意互動交流，確保對話管道，讓「意外」不會發生，進而降低風險，這樣就能達到讓台海安定、台灣安全、世界安心的目標。我的主張，獲得友邦的認同，也與美國對台海穩定的期待相符。
兩岸關係在民進黨執政這7年多來，雙方關係日愈緊張，海峽中線不存在了，中共經常性的軍演，軍機越過中線逼近台灣，無人機不時繞台偵測，軍艦時而出現周邊海域，這些都使得島內民眾恐慌，地緣風險也因而增加。目前兩岸互信薄弱，雙方關係不可能一下子回到馬英九總統執政時期情況，要先從對話、交流開始，一步步培養互信，在互信基礎上才有可能促進和平穩定。
兩岸關係的和緩，是國際社會所期望的。AIT理事主席羅森伯格明確說：「不支持台灣獨立」，也呼籲兩岸展開對話；日前，中美緊張對峙的關係出現緩解跡象，中美兩國領導人在亞太經合會議見面，達成強化毒品、航班、氣候議題方面的合作，兩大國會面釋放出氣氛緩和的訊號。台灣也應該在這時採取積極作為，主動釋放善意，就兩岸共同打擊犯罪、農業、學術、宗教、文化交流、經濟貿易往來、開放觀光等恢復交流，以緩和緊張關係。我認為，負責任的國家領導人，必須擔任和平促進者和降低風險者，為台灣、為區域、為世界，營造一個穩定發展的環境。
政府應當積極主動作為企業發展的後盾
對於經濟、產業的發展，我認為政府應當積極主動作為企業發展的後盾，國內要排除投資障礙，也要為企業赴海外投資、貿易，創造更多的機會與更大的舞台。
面對美國推動友岸外包（Friendshoring）政策，全球供應鏈刻正重新組構，台灣一方面要設法維持台海的和平穩定，另一方面也要持續強化我國企業在國際供應鏈上的不可取代的實力，如加入區域經濟整合，包括CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）及RCEP（區域全面經濟夥伴協定），持續推動「台美21世紀貿易倡議」，並且要與對岸重新協商ECFA（兩岸經濟合作架構協議），包括貨貿協定及服貿協定，以確保台商在大陸的投資權益。
近兩年，核一、核二陸續停機，然而綠電占比提升不如預期，工商業者都擔心缺電情況越來越吃緊，「台灣不僅缺電，也缺乏綠電，須要檢討整體電力供應，希望供電來源多元性。」、「離岸風電國產化彈性不足，企業面臨想買離岸風電卻買不到的困境，亟待政府尋求解決之道。」這都是工商業者的心聲，民進黨都沒聽到嗎？天下雜誌報導，專家推估在備載容量日漸吃緊的情況下，2025年恐將上演大停電，這些示警，民進黨有看到嗎？
台灣能源95%以上依賴進口，天然氣發電占全部發電量的五成，而天然氣安全存量僅有11~12天，若兩岸關係緊張升高，台海可能被封鎖，台灣怎麼辦？這是大家擔心的。產業發展需要穩定能源供應，能源多元化，並有合理的配比，才是穩定經濟發展的關鍵；依「2030減碳台灣」設定的目標，我主張從國安的角度，為減低風險，天然氣發電占比應降到45％，在綠能發電未能足夠支應經濟發展的需要前，我主張經過專業評估，確認安全無虞的情況下，核一、核二、核三可延役，核四可重啟，這樣台灣的電力才能穩定支應企業與民生的需要。
核電的延役可解燃眉之急，綠電仍是未來的趨勢。我的能源政策是「以綠永續 邁向淨零」，台灣要多面向發展再生能源，如離岸風電、深層地熱能、深海洋流等，而小型核電廠和核融合發電等新核能技術也要持續關注，以充足的綠電和低碳的核電，協助企業降低碳排；我主張「2035低碳台灣」達到乾淨能源過半，排碳能源低於49％目標；「2040無煤台灣」達到不再使用燃煤發電；「2050淨零台灣」達到排碳能源，包括燃煤、燃油、燃氣全部歸零的目標。
對於工業總會建議離岸風電國產化鬆綁，目前因國產化彈性不足，在進度、投資與成本上，有很大的挑戰。「風電國產化」是必要的，但必須在綠電需求和風電產業發展之間取得平衡點，並適度回歸市場機制，避免企業被課高碳關稅，失去競爭力，也藉此確保台灣離岸風電整體韌性與競爭力。我承諾上任後，會研議在行政院下設跨部會工作小組，統籌檢討，盡力滿足企業對綠電的需求。
在區域安全得到確保，能源供應逐步改善，工商業者也希望在挑戰越來越多的情況下，政府能提出前瞻、有效的政策，給予企業協助。像工商界的朋友都知道人工智慧是趨勢所在，而「AI最大的挑戰是人才！」，且產業都需要進行「數位轉型及淨零轉型！」可是他們卻不知道該怎麼著手去衝！這樣的聲音，我們也都聽到了。
應對未來變局，在人力的部分，我們要從育才與留才兩方面著手，企業有人，才可以不斷向前衝。首先，要正視產業缺工問題，放寬藍領、吸引白領、補足綠領，以開放的態度，吸收產業需要的人力、人才，並逐年檢討產業類別、需求人力，對於國際上高等、專門人才的需求，政府應該大幅開放，提高誘因，如逐年檢討簽證計畫，營造友善環境等；國內的技職教育也要進行檢討，要適性教育，這樣才能讓人才培育達到「適才適用」；在提升勞力方面，我主張「擴大終身教育經費」，給予獎勵、優惠，鼓勵企業提升員工技能，達到勞資雙贏。
企業要生存、茁壯，需因應時代變化，固守熟悉領域很難永續。1990年代，美國排名前10的企業，以汽車、石油產業為主，2022年變成以科技、醫療為主，30年前的大企業，現在仍在排名前段的，都是在新領域有所成就的，如艾克森美孚搶占鋰電池市場，雪佛龍跨進新能源領域，並成為全球最大的地熱能生產商，所以我們需要找出潛力企業，培植它們成為新護國神山。
以新北市為例，位於新莊的儒鴻企業專精於科技紡織、機能性布料，位在五股的興采實業，專精機能性布料、環保布料，位在五股的明緯集團，專精工業用標準電源供應器-----，我舉出的這些企業，聽過的人可能不多，可是它們都是那個產業的隱形冠軍，技術領先、獲利傲人；這樣的企業，全台有數百家，政府好好扶植這些產業，將成為新的台灣護國神山群！
從國際發展趨勢來看，永續減碳、新能源車、高齡化、醫療生技、智慧城市、航天航太等都可歸為先驅產業，而我們目前在資通訊、電機電子、半導體、AI方面掌握領先優勢，我當選後將善用既有的優勢扶植先驅產業，也就是透過智慧化、數位轉型、節能減碳、多元生產布局等方式，提高傳統產業、中小企業競爭力。
避免貪腐，上任後成立「特別偵查組」
工商業界有很多人跟我反應說：「台灣需要高效廉能的民主政府！」我也知道，地檢署檢察官們在面對高官權貴時受到很大的壓力。這樣的心聲，我都聽到了！為了維護台灣的民主、治安與人民的幸福，避免貪腐，我上任後會在最高檢察署成立「特別偵查組」，打破傳統模式，採取跨區、抽人編組，避免政治干擾，把民進黨執政8年來的貪污舞弊，從缺疫苗、缺蛋，豬肉洗產地、綠電門神到綠黑勾結發大財等等都查清楚；只有掃除貪腐企業才敢大力投資。
面對全新且快速的變局，執政者要有一套務實、尊重專業的價值理念，要有同理心，體會工商企業界的需要，理解企業生存的艱困環境。我承諾上任後，一定與工商企業同心協力，不僅要帶著大家追趕時勢，更要一起創造新的格局。
柯文哲：韌性台灣 創造多贏
台灣屬於出口導向型經濟，對外經貿是台灣經濟命脈，長期占整體生產總值比重60%以上，然而出口貿易到今（2023）年8月已連續12個月負成長，衰退走勢是否到此為止，還有待觀察。
總的來說，台灣企業目前正陷入內、外各種嚴峻的挑戰之中。外部挑戰包括美中貿易戰、科技戰帶動供應鏈的移轉和重組，企業被迫要重新布局；中國大陸宣布要對台灣禁止約2,500項的大陸貨品進口，展開貿易壁壘調查，台灣企業面臨高不確定性；新冠疫情後，全球貿易量瞬間萎縮，供需市場失衡，加上烏俄戰爭對能源和糧食價格的衝擊，全球通膨危機恐難抑止；還有原物料上漲、歐盟2026年開始收取碳邊境稅，這些都將嚴苛的考驗我們的應變能力。
除了外部挑戰，內部企業發展的環境也有欠缺。首先是「五缺」－缺水、缺電、缺工、缺地、缺才，這些最基本生產要素的提供不穩定，讓業者深感困擾；其次，是產業結構高度集中在積體電路及電子零組件，產業發展嚴重失衡；還有，台灣無法和多國簽署自由貿易協定或參與大型區域經濟組織，產品競爭力與產業發展空間受到壓縮；其他還有數位轉型壓力、減碳速度太慢⋯，企業所面臨的挑戰，真的非常之多，需要全面檢討，認真面對，否則我們將失去原有的競爭優勢。
「韌性台灣，創造多贏」是我對經濟發展的戰略目標。首先要說明什麼是「韌性」。
根據世界經濟論壇（WEF）對韌性的定義，有五個面向：耐受能力（Robustness）、備載能力（Redundancy）、彈性調適能力（Resourcefulness）、即時回應能力（Response）和恢復力（Recovery）；指的是一個主體在遇到困難或重大衝擊時，有能力來因應突發事件，進行必要的調整，恢復正常運作。這對企業和國家都適用。
成立「經濟安全保障會議」，擬定經濟安全政策
產業發展在面對長期的風險與特殊情況時，通常都採取避險機制應付。面對現在的大變局，政府不能袖手旁觀，要有積極的作為，然而目前政府對於國家經濟安全的管理層級不夠高，在法制等面向上過於被動、消極，我上任後將成立「經濟安全保障會議」，直接隸屬總統府國家安全會議，以統合經濟、財政、農業、交通、衛福、國防、外交、數發部、國科會等政策之檢討修訂，進而擬定經濟安全政策，交由行政院政務委員督導政策執行；其內涵包含「重要物資的穩定供給」、「確保核心基礎建設穩定提供服務」、「開發尖端重要技術」、「防止與國家經濟安全相關之專利外流」等，訂立具體計畫、定期檢查機制，以達到避險及強化整體應變能力。
如何落實上面所列的四個面向？
在「重要物資的穩定供給」方面：政府會指定特定重要物資，業者也可循此制定確保重要物資供應計畫，經政府主責機關認證的業者，可以獲得政府提供海外物資調配、委託生產、國際合作等政策協助及必要的財政資金支持，另於必要時，主責機關可採取購買、囤積等措施，加大重要物資的儲備供給以穩定供應鏈。
在「確保核心基礎建設穩定提供服務」方面：政府將針對電、天然氣、石油、網路、鐵道、航空、航海、金融、郵政、廣播、醫院等基礎設施，及相關業者制定核心基礎設施穩定運作基本指引。業者須提前通報政府審查重要設備的引進、維護等計畫；若審查結果確定風險較高，政府可變更或取消重要設備的引進、維護計畫。
在「開發與保護尖端重要技術」與「防止與國家經濟安全相關之專利外流」方面：
目前我國雖有相關法令，但屬於被動消極且有不完善之處，也需要全面審視。 目前我國《國家安全法》、《兩岸人民關係條例》、《貿易法》、《專利法》等法制並不完整；在「國家核心關鍵技術」的認定上，《國家核心關鍵技術認定辦法》、《政府機關委託補助出資國家核心關鍵技術計畫認定辦法》也未明確具體客觀標準，也未列明私人企業的角色，及對私人企業的補償機制等問題。這些都會在《經濟安全保障法》中獲得完善與加強。
在確保國家總體經濟安全的前提下，產業發展也需要重新檢視。我國的半導體產業產值占GDP比重超過20%，出口額占總出口額近四成，這是目前台灣經濟的強項，儘管產業在水、電的消耗比較大，我們仍要給予支持，以確保關鍵技術根留台灣，而產業也須提高產品技術和附加價值，維持核心競爭力，以因應全球供應鏈的重整格局。於此同時，要善用半導體產業優勢，布局人工智慧發展、物聯網、區塊鏈等前瞻科技產業；對半導體業以外的中小企業，政府要協助進行製程創新，產業升級等體質上的改進。
解決「五缺」問題的對策
「五缺」問題，不只企業界關心，也關係全體國民的生活品質，一定要儘快解決，以下是我的對策：
缺水：各水庫要用各種方式（陸挖、抽泥與水力排砂）清淤，以保持最大蓄水量，老舊管線要汰換，降低漏水造成的浪費，並要建設供水聯通網，透過更通暢的調度來截長補短，也要推動污水再生利用，開源和節流都要做。
缺電：減碳、綠電已是國際趨勢，再生能源多元化也是必走的路，核電可延役，但僅作為輔助基電；其他如更新電網、發展儲電、智慧配電等，也能穩定電力供應。在實施「碳定價」後，政府要協助企業做能源管理、節能減碳，讓大家不再陷於缺電的壓力當中。
缺地：全面檢視工業用地效率，以放寬建蔽率、提高樓層等措施來增加可用面積。另外，國公有土地要提高使用效率，減少被占用、濫用、閒置情形，有合適區位的國、公有土地可規劃為平價工業區，原則是只租不售，遏止私人壟斷。
缺工：要從不同面向來解決這個問題。台灣有70餘萬移工，在少子化、人口超高齡化的情況下，這些人力將是未來產業發展的重心，我們要採「友善移工」的措施，降低來台工作門檻，提高在台工作待遇，特別是要擴大直聘，讓特定產業移工可以自由轉換；對國內勞工方面，要以獎勵措施鼓勵企業分享成長果實，幫員工加薪，提高就業意願。而善用自動化技術，減少依賴人力也是一個方向。
缺才：在國內部分，要提高高等教育品質，培養學用合一、高專業人才；另外，提供高薪工作機會與友善環境，吸引好的國際人才，人才進來才能刺激創新。為補充人力不足，我上任後將推動「壯世代計畫」，鼓勵四、五年級生重回職場，傳承經驗，豐富就業市場。
國家經濟的避險，不僅僅是制定《經濟安全保障法》與解決五缺的問題，更需要對於國際經貿大環境的掌握與決斷。
國際經貿大環境的掌握與決斷
近年來國際情勢劇烈變化，各國「經濟避險」思維受到重視，為了供應鏈與海外市場的穩定，各國都加入各種區域經濟組織，世界經濟也從全球化轉為區域化發展。亞洲兩個大型區域經濟組織RCEP與CPTPP，是我國應該要積極爭取加入的。RCEP是全球人口最多的FTA，15個成員國的GDP約26.2兆美元（占全球約30%），出口約5.5兆美元（占全球30%），成員與我國貿易值占我國總貿易值約58%。CPTPP成員國的GDP占全球13.5％，經濟總量為10兆美元，占我國貿易總額的25％，經濟量體龐大，與我國發展關係密切，我們應該積極爭取加入。
台灣是一個出口導向的國家，目前CPTPP成員中，僅有新加坡對台灣工業品是零關稅，其他會員國關稅在2.5%-9.3%，最高關稅產業別為紡織與成衣服飾，次高關稅產業別鋼鐵金屬、石化、塑膠及橡膠、建材，與我出口產業關係緊密。台灣企業的主要競爭對手－南韓、日本、中國都已經加入，而我們還在門外，沒有關稅優惠，競爭力直接就差韓國、日本等國一截。
除了關稅減免，根據歐盟經驗顯示，參與區域經濟整合可為每一個參與國帶來政治效益與國家安全效益，我們加入區域組織亦可降低兩岸在參與區域經濟整合競賽上的政治敵意。
台灣的產業發展，瑞士是一個學習的對象。瑞士和台灣一樣，缺乏自然資源、市場規模，也沒有加入大型區域經貿組織。但瑞士高就業率，且多數是高薪就業，沒有學用落差。瑞士在全球人才AI時代競爭力評比中，名列全球第一，原因是能夠把技能訓練與市場媒合。瑞士奉行「工匠經濟」，是全球技職教育訓練品質最好的國家，我們也要重視技職教育體系，讓技能訓練與市場需求緊密結合，目標是提高就業和薪資水準。
台灣經濟要國際化，除了加入區域經貿組織，企業也要拿出有競爭力的產品，這要靠深化教育、研發創新、智慧轉型、永續ESG來達成。
在深化教育方面：要投資高等教育，鼓勵深化產學合作，企業和學校共同培育人才，以滿足人才及產業創新的需要。
在鼓勵研發創新方面：台灣2021研發經費占GDP比重3.8%，低於南韓（4.9%）與以色列（5.6%）。未來要增加科技研發投資，提高生產力和效率，且要發展創新商業模式及產品，才能在產業供應鏈中搶占一席之地。對新創產業，政府可提供驗證場域（POC）、研發資金、土地、廠房和稅收優惠，及優先採購新創的產品和服務。在這個基礎上，幫助新創企業建立信譽、擴大客戶。另外，政府提供概念驗證場域，讓新創企業有機會驗證產品可行性，進而協助提前媒合投資。
在推動企業智慧製造和數位轉型方面：政府應給以獎勵辦法，以助其提高生產效率、提高品質，重點是能夠快速調整和反應市場需求。
政府也要輔導產業建立ESG（環境、社會、治理）公司治理，協助企業制定明確的永續發展目標，因應各種環境、社會和公司治理上的風險，不然縱有好的人才、研發強、產品有競爭力，也無法長久。
2000年以來，台灣實質GDP成長達120%，但平均實質薪資僅增加4%，年輕人覺得相對被剝奪、看不到未來，紛紛做起「躺平族」，這是需要面對的問題。我們要讓企業升級創新，提高產品、服務的附加價值，高薪工作機會就會增加。
在提高薪資水準方面，政府可以透過稅制減免措施，獎勵幫員工加薪的企業；當企業賺了錢，願意幫員工加薪，我們就給他減稅鼓勵，把整個薪資行情帶起來。
培養高薪人才從教育訓練做起，投資高等教育，鼓勵企業提供在職進修制度。有高薪工作，也要有足以勝任的高薪人才，這要從教育和訓練做起，包括：政府投資高等教育，輔導企業和學校共同培育專業人才，鼓勵企業提供在職進修制度。
當前國際形勢緊張、不確定性增加，各國更加重視本國產業經濟安全；貿易保護主義日益加劇，對外國投資的限制措施越來越多。為了讓新興產業在國際市場上更具競爭力，我們必須要：
1、健全國內法制，連結國際標準：各種法令、制度規章、標準的制定，含商業性的如人工智慧、5G網路、綠色能源等新興產業，在生產、規格、安全上都符合國際標準，另如國際上有關環境、勞工、人權、數位貿易、中小企業、貪汙的規則，也要儘量能與國際接軌，有相同的標準，我國產業在國際市場上將更具競爭力，進而達到讓台灣經濟連結世界。
2、協助台商拓展市場：建立跨國投資平台，建立風險防範體系，提供涉外法規遵循服務，引導ESG永續發展。同時積極幫助海外台商進行跨國投資，提供涉外法規諮詢服務、風險預警等，擴展海外市場。
賴清德 國家希望工程 打造民主和平、創新繁榮、公益永續的台灣
工商企業界對國家發展非常重要，工商業繁榮能創造就業、安定社會，帶動國家進步，國家自然強盛。而一個國家能持續進步，政策的延續非常重要，就像馬拉松比賽一樣，一個有豐富實戰經驗的領跑員，就是奪勝的關鍵。
在過去幾年，全球幾乎都淪入新冠肺炎的陰霾之中，台灣的防疫表現與經濟成長非常亮眼，各國紛紛推崇；而近兩年來，中美在經貿、軍事上的較量，使得台灣在地緣政治上的風險不斷攀高，台灣身處兩強之間，頻頻受到國際的關注，然而外在環境劇烈變化，政治情勢緊張之中，我們還是拿出了一張亮眼的成績單，「台灣」已成為世界的關鍵字。
台灣在政治上的表現，根據《經濟學人雜誌》對全球各國的民主化評比中，台灣是亞洲的第1名；美國《自由之家》「2023全球自由報告」，台灣自由度排名亞洲第2名；瑞士洛桑管理學院（IMD）「2023年IMD世界競爭力年報」，台灣在64個受評比國家中排名第6，整體排名連續第5年進步，為2012年以來最佳表現。這些成績難能可貴，代表我們走在一條正確的道路上，值得我們驕傲與珍惜。
在經濟表現方面，台灣是全球第21大經濟體，2022年人均GDP達到32,811美元，超越競爭對手韓國；過去7年，台灣對外貿易比馬政府時代成長70%；2020年至2022年疫情期間，經濟成長也是全球第1名。在產業表現方面，台灣生產製造全球90%以上的高階半導體；IC設計，台灣全球市占率為24.3%，居全球第2；晶圓代工、封裝測試，台灣全球市占率都超過50%，全球第1；IPhone手機有39%的成本在台灣製造（以IPhone14 pro max為例），全球筆記型電腦超過八成來自台灣的公司；台灣的工具機產業，位居世界第5大出口國；不鏽鋼螺帽，全球每6顆就有一顆來自台灣。這些亮眼的成績，是政府與企業合作共同創造的，這樣得之不易的成果，我們一定要延續。
推動和平四大支柱行動方案
2024總統大選即將到來，我代表民進黨參選，我的政策是「既傳承又創新，推動國家希望工程」，我希望在當選後，推動台灣成為「民主和平、創新繁榮、公義永續」的國家。「國家希望工程」是延續蔡總統提出的「四個堅持」，也就是永遠堅持自由民主的憲政體制、堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬、堅持主權不容侵犯併吞、堅持中華民國台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志，以此來守護區域和平穩定。
我將在蔡總統宣示的「四個堅持」基礎上，以和平為燈塔、以民主為指南針，推動和平四大支柱行動方案。
第一、充實台灣自我防衛能力：延續蔡英文總統的國防計畫，加速國防轉型，加強具成本效益、機動性的非對稱戰力，並在部隊訓練、民防、資訊交換等方面尋求與盟友進一步交流。這會使北京動武的成本增加，從而降低軍事衝突的風險。
第二、強化台灣的經濟安全與科技實力：提升經濟安全，減低對中國貿易的依賴，鞏固台灣的供應鏈安全，通過新的貿易協定促成貿易多元化，並支持國內新創產業，減少不必要的監管措施。
第三、是建立與全球民主國家的夥伴關係：與美國及日本、韓國等鄰近友好國家，進一步擴大交流，堅實夥伴與盟友關係。
第四、建立穩定而有原則的兩岸關係領導能力：首要任務是維持務實及一致性的兩岸政策，不排除在基於互利、尊嚴且沒有先決條件下，與對岸展開對話。
打造公益永續的台灣
台灣正面臨許多問題，如少子化，年輕人不婚、不生、不養；如2025台灣即將進入超高齡社會，企業經營發展，面臨五缺的挑戰；還有國際貿易對產品減碳的要求，這些問題都需要面對並找出解方，對此，我希望在任內打造公益永續的台灣，一個「人人有希望、國家有希望」的未來。
首先是「少子化」問題。我上任後，將推動「0到6歲國家一起養2.0」，讓年輕人敢婚、願生、樂養。此政策分為三個階段，第1階段是0歲到6歲，要健全友善成長環境、協助育兒家庭；第2階段是6歲到18歲，要成就多元均優的教育環境；第3階段則是18歲到22歲，要投資高等及技職教育3＋1、多元支持青年發展。我要用投資的理念進行國家政策，「投資未來世代」就是「投資國家未來」，以這種理念建立全方位社會支持體系，讓不同社經家庭背景的孩子，都能擁有追求夢想的機會。
對於台灣進入「超高齡社會」的因應措施。我上任後將推動「長照服務3.0」，在原先實施的「長照2.0」基礎上加以強化，新增晚間到宅照顧與夜間緊急服務，住宿式服務機構使用者補助方案，24小時的重度失能者支持服務，並增加住宿式服務機構的量能，或透過提供土地委託民間業者興辦，提供準公共化住宿是機構服務等措施，希望讓老年人可以安養無憂，年輕人可以安心打拚。
對於台灣經濟的未來發展，我將以打造「智慧、永續、新台灣」為指導戰略加以開展。過去的台灣經濟奇蹟，主要是靠勤奮的勞工打拚，屬於「生產要素驅動」、「效率驅動」，但現在進入資訊化社會，人工智能將很快成為競爭勝負的關鍵，我們一定要轉型為「創新驅動」的經濟戰略，運用年輕人或企業的創意，以及通過對知識產權的開發，發揮創造潛在財富和就業機會的實力，唯有以創新為導向的經濟發展模式，我們才能夠再造台灣的第二次經濟奇蹟。
在政策方面，我要掌握全球推行綠能的趨勢，推動經濟、產業的「綠色成長」。綠能已經是國際趨勢，裡面也蘊藏豐厚的商機；綠能科技發展已經是我們既定方向，且我們在資通訊、數位化工具，推動淨零科技等領域具有優勢，能快速整合，協助產業進行綠色轉型，讓台灣能夠穩健地達成「2050淨零」轉型的目標。
在產業方面，政府要推動建立完整碳定價機制，擴大綠色製造與循環經濟，並從法規上獎勵發展本土綠色金融，成為淨零轉型的助力；我希望在這全面轉型的階段，所有的企業、人，都進來參與並完成。
在能源供應方面，我上任後將啟動「第二次能源轉型」。台灣第一次能源轉型是推動減煤、增氣、展綠、非核等面向的工作，已經獲致一定成果；第二次能源轉型的戰略是「智慧共享的綠能」、「電力低碳化」，具體的做法是風力發電、太陽光電、海洋能、生質能、氫能、地熱發電等多元並進，更重要的是推動深度節能、科技儲能及強韌電網等積極措施，希望最終達到智慧共享綠能、電力去碳化。
過去台灣沒有資源、內銷市場小，我們依靠打拼精神創造亮眼成績，獲得「奇蹟」的讚嘆，現在我們面對的是一個新的情勢、新的機會。我上任後將帶領大家打造一個經貿的「日不落國」，再創第二次經濟奇蹟。
協助企業立足台灣、布局全球、行銷全世界
我宣示，上任後一定協助企業立足台灣、布局全球、行銷全世界。政府要持續檢討台灣的投資環境，包含水、電、土地、人力、人才等，做出適當調整，並持續推動台商回台投資方案，要讓企業穩穩地在台立足。在布局全球方面，積極與各國簽訂投資保障協定，廣設海外創業中心，提供金融、法制等協助，讓台灣企業在全球布局時，獲得強力奧援。行銷全世界，則會儘快推動與美、日、歐等理念相近國家簽署雙邊及多邊經貿協定，加入CPTPP、IPEF等區域經濟合作機制，讓台灣業者、商品在世界暢行無阻。
國內經常聽到企業反應投資環境「五缺」、「不敢在台投資」的話語，事實上是否如此呢？我們從一些數據上來理解：
在土地部分：自2018年起，政府已陸續釋出1,743公頃的土地。
用水：近5年內，平均每日增加175萬噸水源。
用電：蔡總統執政7年，核定6座電廠，18部機組，合計發電量約1,701萬瓩，成長將近7倍。我在行政院長任內，核定天然氣廠7部大型關鍵機組。大家上網看看此刻的備載容量（備轉容量率21.05%），就知道我們是不缺電的。
至於人力部分，我上任後將協助特定缺工產業，檢討放寬雇用移工規定，推動移工「留才久用方案」，並強化國際攬才與國際生招募，持續推動如「就業金卡」這樣的攬才措施，為產業發展奠定堅實的地基。
在劇烈的變局中，我們更應該抓住機會，從自己有優勢的地方做出改變。在產業發展上，因應地緣政治變局，台灣能夠發展的有五大信賴產業：
1、半導體產業，我們在這領域具有強大的優勢，未來台灣的半導體產業會持續蓬勃發展，不管去日本、美國或歐洲投資，都是台灣經濟力量的延伸。
2、人工智慧產業，順應科技創新，我們可以積極發展「可信賴AI」，確保AI安全性及透明性，並利用人工智慧協助中小微型企業數位轉型。
3、軍工產業，延續蔡總統的國防自主政策，發展國艦國造、國機國造，提升此一領域的技術能力。
4、安控產業，因應地緣政治變化，安全監控產業為敏感、核心的產業，台灣會持續做世界供應鏈的可信賴夥伴。
5、通訊產業，發展低軌衛星，壯大台灣的科技及經濟實力。
對於國內為數眾多的中小企業，我們要以推動「產業多元發展，創造包容成長」為策略，促進傳統產業與服務業升級轉型，推動中、小、微型企業的發展，發展國際化會展產業，支持在地產業、社會企業，推動地方創生等，都是我們可以努力的方向，相信未來像台積電這樣的護國神山會更多。
產業或國家的永續發展，人才培育是重中之重，而培育人才不僅是國家教育的責任，產、官、學更應該密切攜手；政府與企業需要進行資源連結，以擴散產學共育成果，也要針對新興科技發展及永續人才培訓擬定各種措施，以擴大培育台灣科技人才；至於招攬海外優秀人才，將擴大Talent Taiwan國家層級攬才服務中心規模、服務，透過「一站式服務」，處理人才相關問題，才能快速完成人才招聘，滿足企業需求。 (整理者為資深媒體人)
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