文：王健全（中華經濟研究院副院長）

川普二次執政，上任第一天快速地的頒布了100多條行政命令。同時，過去兩個月以來，馬不停蹄地推動他的關稅政策。首先，宣布對加拿大、墨西哥產品課徵25％的關稅，預計在3月4日上路（不過，最近又宣布延至4月2日實施）。其次，針對鋼鋁製品輸美課徵25?%關稅，接著，又發布將對半導體、藥品、汽車課徵不低於25%的關稅，同時，認為台灣的半導體廠如果不赴美投資，他會非常不高興。加上市場也有不少傳聞，認為台積電應該投資Intel或者是和Intel合資成立「美積電」。此一發展可能對台灣的護國神山，乃至於整個半導體產業都會產生舉足輕重的影響。 

之後，川普又提出了對等關稅的概念，針對關稅高於美國的進口國，進口美國時課徵差額的關稅，以取得立足點的平等。這一連串的關稅措施令人目不暇給，它主要內涵為何？如何影響全球與台灣經濟，以及對產業、供應鏈的衝擊，均值得我們好好探討，並研擬相關的因應對策。 

有鑑於此，本文旨在探討川普貿易及產業政策，及其對全球經濟、產業、供應鏈的影響，並提出台灣政府與企業可能的因應對策。 

本文共分五節，除前言之外，第二節探討川普貿易、產業政策對全球及其對台灣經濟、產業的影響；第三節分析台灣供應鏈可能變化情形；第四節提出現行政府的做法；第五節剖析未來政府、企業可能的因應對策。 

川普貿易、產業政策對全球及台灣經濟的影響 

一、貿易政策 川普主要的貿易政策包括： 1、對加拿大、墨西哥課徵25%的關稅，對中國大陸現有基礎上再課徵10%的關稅。 

2、對所有輸往美國的鋼鋁製品課徵25%的關稅。 

3、對鋼鐵、藥品、半導體課徵不低於25%的關稅。 

4、對等關稅：以加值型營業稅及關稅為基礎，若出口國對美國出口加值型營業稅加上關稅，超過美國的進口關稅時，將課徵其間差額的關稅。 

二、產業政策 

主要產業政策包括： 

1、不得輸出高階AI晶片給中國大陸。 

2、台積電必須赴美投資不然川普會不高興。 

3、尋求台積電和Intel合作的可能性。 

4、反對拜登的綠色新政，積極發展石化、能源相關產業。 

從美國的角度看或從川普的角度看，對中國大陸的鬥爭將是一個十年以上的長期大戰，而且會從貿易轉向科技，最後走到金融戰，甚至兼而有之。這一波川普對中國大陸的貿易戰只有在既有的關稅基礎上加增10%，但其它的盟國都至少課25%的關稅，是否意味著川普認為貿易戰對中國大陸無效呢？或者是認為貿易戰的結果導致美國進口成本增加、轉嫁給消費者，也帶動了美國的通膨？或者是川普先針對軟柿子單挑，最後再騰出手來對付中國大陸此一難纏對手呢？從川普急著找習近平談判，或許川普也擔心中國大陸對美國課徵報復性的關稅，造成兩敗俱傷。但科技戰攸關美國的長期競爭力，絕對不會放手；而金融戰又是美國最擅長的，不過，金融戰必須看時機，針對中國大陸最脆弱的時候下手，前述發展都值得我們拭目以待。

（詳全文 請見工總產業雜誌114年04月號）