文：宋品潔（工總國際處資深專員）

川普2.0來勢洶洶，今年國際政經局勢充滿著高度不確定性，企業現有的營運模式和海外供應鏈也備受挑戰，為了在一年之初能站穩腳跟，做更好的準備，工總青年會於1月17日假台北福華大飯店4樓花園大道舉辦例會，邀請東吳大學政治系劉必榮教授進行專題演講，深入剖析川普行事作風和美國政治結構，並盤點中國大陸、日本等各國因應措施，來協助青年企業家前瞻國際情勢，掌握趨勢脈動和潛在風險，擬定更精準的因應策略和布局藍圖，易危為安。本活動吸引40位以上青年委員出席與會，席間互動交流熱絡。 

當前國際情勢，川普是關鍵 

劉教授強調，要剖析當前國際情勢，川普絕對是關鍵，他是史上最難以預測的美國總統，不但政策髮夾彎不需要理由，自己可同時扮演白臉和黑臉，完全不容許他人有拒絕的空間。這次川普2.0和1.0的差異在於，川普已不需要像上次一樣花時間熟悉政府各部門架構，就將內閣的任務清單列好，待一就職，一連串行政命令也隨之而來，遣返非法移民首當其衝。上任前，川普已對德國和加拿大政局造成重大影響，威脅巴拿馬、格陵蘭和墨西哥，以及調停中東戰爭，他脅迫哈瑪斯簽定停火協議，達成拜登政府努力很久卻徒勞的目標。加薩和平後，下階段是中止俄烏戰爭，許多韓商正密切布局、準備搶戰後商機。 

川普政策簡單直接：讓美國再次偉大，他要減降低監管、刺激經濟，一旦美國內部強盛，對付國外則負擔不會太重，因此川普第一優先任務不只是對外消弭貿易赤字，對內退訂減稅和刪減預算更是重中之重。自2017年迄今的減稅方案已到期，所以他一上任就馬上和國會談減稅，但國會要談延長減稅機制並不容易，回顧詹森(Mike Johnson)角逐眾議院議長時，原共和黨220席中，其中眾議院蓋茨(Matt Gaetz)被提名司法部長請辭，以及馬西(Thomas Massie)公開堅決反對詹森，換言之，在得票數總數435票必須過半(計217票)的前提下，共和黨剩餘的所有218位眾議院都必須全數投給詹森，共和黨才能完全執政；於是川普逐一致電218位共和黨眾議員爭取支持，最終詹森贏得連任，川普取得完全執政。接續我們可持續關注眾議院舉行的3席的補選，因每一票的背後都有談判籌碼。

而川普任命馬斯克(Elon Musk)為美國總統高級顧問，但馬斯克意見也常與川普團隊互斥，例如就H-1B工作簽證制度立場上大相逕庭，多數川普支持者包括前白宮幕僚長班農(Steve Bannon)持反對立場，認為這搶了很多美籍人士的工作，並降低整體薪資水平，但馬斯克本身是南非出身，並積極表達科技業對H-1B工作簽證的高度需求，直至川普表態支持了馬斯克。劉教授表示，馬斯克可謂是全世界最有錢的人，川普則是全世界最有權的人，目前兩人之間彷彿共治狀態，未來如出現矛盾，將會如何化解？馬斯克是否4年後可以從「川普大學平安畢業」，關鍵是他能不能學會當臣子，目前一時間看來並不明朗。 

針對主要貿易逆差國，例如中國大陸、墨西哥、加州和德國等，川普積極揮動關稅大刀，只是此舉也將無可避免推升國內物價和通膨，影響聯準會放慢降息速度。劉教授認為，川普政府將思考高關稅環境下如何控制物價，最好的方式是促使產業到美國生產，既控制物價，也保持供應鏈的韌性，如此一來，不論基於安全或經貿的理由，高關稅都必付諸行動。而新興市場如果被迫升息對抗，國際貿易將會大傷，尤其窮國的外債都是美元，美元越升，窮國就越窮。 

劉教授也預期，拜登的出口管制在川普時期也將擴大施行力度，就川普政策立場，中國仍是美國首要敵人，即使中方不在公開強調「中國製造2025」、「彎道超車」等，從其技術發展層面來看，電動車、能源、造船高鐵、航空航太、先進材料及機器人等各科技產業已相當進步甚至趨於領先，即使半導體和晶片開發尚無法跟進，但廣大的人才庫和市場讓對岸的應用能力獲得高度發揮。由於中國大陸強調「軍民融合」政策，導致寧德時代被美國列為中國軍方企業名單當中，限制其對外發展和合作空間。 

此外，值得注意的是美日韓三邊同盟，美國則持續承諾「堅定不移」的夥伴關係，因日本石破茂首相代表的是少數政府，南韓在尹錫悅總統去年12月發布的「緊急戒嚴」事件後，美國也從中工作，包括呼籲美韓密切進行外交和安全溝通，阻止朝鮮可能的挑釁。 

各國進行「防川普」 

劉教授觀察，現在各國都努力進行「防川普」(TRUMP proof)的措施，各國加強彼此的經貿關係和安全的合作，以減少對美國的依賴。例如北京積極改善和週邊國家的關係，尤其是與日本和印度之間關係，即使這兩個國家都是美國印太經濟架構(IPEF)的成員國。去(2024)年印度排除歧見，宣布和中國進行邊界巡邏協議，中國國家副主席韓正12月28日會見印度國家安全顧問、中印邊界問題印方特別代表多瓦爾(Ajit Doval)。日本外務大臣岩屋毅就任後首度訪中國大陸，團員中也包括日本前首相安倍晉三的遺孀，而負責釣魚台海域中國解放軍東部戰區代表團則於今年1月中旬訪日，亞太區域之間展現和平態勢。 

中國大陸保持一致的睦鄰政策，即使日本國防部長前往印尼和印尼加強軍事合作，北京仍邀請印尼海警到中國大陸訪問過去的一帶一路政策，逐步從基礎建設改為數位化，即「一帶一路2.0」，大陸積極對外開放，包括提供54國家免辦簽證入境，10天內可到大陸10個通商口岸進行經商、旅遊觀光、探親訪友等，並擴大舉行廣交會、京博會等。日本首相石破茂也安排訪大馬、印尼、韓國以及菲律賓等地。另外，東南亞國家也加強彼此的聯繫、互訪，共同強化東協的供應鏈韌性，包括新加坡總理訪問印尼、泰國首相訪問馬來西亞；印尼一方面發展糧食、一方面發展軍事，2025年正式加入金磚國家10國，是東南亞國家中第一個加入，下階段目標訂在OECD。越南則對其「竹子外交」相當自豪，是唯一同時加入CPTPP及RCEP的國家，對其吸引外資非常有利，劉教授認為越南是最有能力在美中角力之間獲取最高利益的國家。 

反觀台灣，我國的對外關係幾乎只偏重一邊，可選擇的外交手段相當有限。進一步而言，台灣國際地位高度依賴我們企業的經濟實力，因此，在混亂的時局，產業界是否能採取靈活調適，保持競爭力，將攸關著台灣的未來。「台灣不能只靠一家台積電(TSMC)」，劉教授語重心長表示，企業要走在政府前面，積極參加東協經濟共同體、《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP) 或歐盟等區域組織。 

當現場提問，台灣應如何因應當前局勢？劉教授回應，以川普主張「大交易」的風格，他是不會選擇和中國大陸發生軍事衝突，很難保證未來某個危急的情境下，他會不會將台灣利益作為談判籌碼之一，所以建議我國依然必須和對岸保持接觸，不能因為跟大陸往來就被扣上帽子，尤其美國在亞太地區的盟友日本、印度都和中國大陸依然保持外交關係，中方也積極跟各國建立更緊密的貿易關係。 

劉教授也特別分享企業經營的心法，在尚未取得30%資訊量時，千萬不要貿然行動，以避免因誤判導致全盤皆輸，但如果資訊量已達70%，卻仍裹足不前，也就喪失機會，最好的方式是在掌握70%左右訊息，立即做出決策，才能搶占先機。 

主席工總常務監事、青年會召集人林嘉宏除感謝劉教授精彩的情勢分析，並勉勵委員藉今日的活動開起新一年度計畫，需看清楚形勢、走對的路、往對的方向，努力才不會徒勞。