今年2月11日美國白宮發布美國印太戰略報告，其中「印太經濟架構」涵蓋於內，由於印太戰略為拜登總統上任以來重要的區域戰略方向，而印太經濟架構則將實踐美國與印太地區共同繁榮的目標，亦為各界評估美國實踐印太戰略之重要政策牛肉之一，加以美國區域戰略從亞太地區延伸至印太地區，對身處東亞的台灣自然有其重要意涵。基於此，本文擬就現有掌握的印太經濟架構內容進行分析，並在此基礎上觀察美國推動印太經濟架構之意涵，最後提出台灣在印太經濟架構發展下的機遇。

文：譚瑾瑜

去(2021)年10月27日美國拜登（Joe Biden）總統出席東亞峰會時，提出美國的印太戰略(Indo-Pacific Strategy of the United States)，並宣布美國將與合作夥伴打造印太經濟架構（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF），爾後美國國務卿布林肯(Antony John Blinken)於12月4日在印尼大學做「一個自由開放的印太地區」主旨演講時，強調印太經濟架構為美國推動自由的印太地區的五大核心要素之一，再次重申美國將打造印太經濟架構。今(2022)年2月11日美國白宮發布美國印太戰略（Indo-Pacific Strategy of the United States）報告，其中印太經濟架構涵蓋於內，雖未在其中詳載具體內容，然其正式文件及具體執行計畫即將公布並啟動。由於印太戰略為拜登總統上任以來重要的區域戰略方向，而印太經濟架構則將實踐美國與印太地區共同繁榮的目標，亦為各界評估美國實踐印太戰略之重要政策牛肉之一，加以美國區域戰略從亞太地區延伸至印太地區，對身處東亞的台灣自然有其重要意涵。基於此，本文擬就現有掌握的印太經濟架構內容進行分析，並在此基礎上觀察美國推動印太經濟架構之意涵，最後提出台灣在印太經濟架構發展下的機遇。 

印太經濟架構內容簡析 

印太經濟架構的具體內容雖然尚未公布，然而仍可結集近四個月來所談到的內容觀察之。去年10月拜登總統宣布美國將與合作夥伴探討制定印太經濟架構時提及，印太經濟架構將環繞在貿易便捷化、數位經濟及技術標準、供應鏈韌性、減碳及乾淨能源、基礎設施、勞工標準及其他共同感興趣之領域；（註1）爾後國務卿布林肯則具體提出美國將建構印太經濟架構促進繁榮，再次提及環繞上述領域，除了將在數據隱私與安全上提供技術服務、建構數位經濟規則之外，亦支持東協成立單一自動化系統以促進貿易便捷化，並提供更安全且有韌性的供應鏈，以團結國際及社會方式，於全球供應鏈論壇中解決後疫情時代所遇到的供應鏈韌性問題。此外，演講中也提到將協助縮小印太地區之間的基礎建設差距等。（註2） 

依據美國拜登總統提出美國的印太戰略(Indo-Pacific Strategy of the United States)，印太戰略有推動自由開放的印太地區(Free and Open)、建立印太區域內外的聯繫(Connected)、推進印太區域繁榮(Prosperous)、強化印太區域安全(Secure)、建立抵禦跨國威脅能力(Resilient)等五大核心目標，而在第三項推進印太區域繁榮方面，其三大行動計畫重點之一，便是通過印太經濟架構，首先完成建構高勞動及環境標準的新貿易機制的工作；其次，以開放原則管理數位經濟及跨境數據，並通過新的數位經濟架構；再者則為強化多樣化、開放且可預測的韌性、安全供應鏈；最後為共同投資減碳及潔淨能源等工作。（註3）美國境內對於印太經濟架構亦提供若干積極肯定之建議，如美國參議員庫恩斯(Chris Coons)於去年12月17日聯合兩黨致函商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)、國務卿布林肯、美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)等人，表示應當透過印太經濟架構之建立，推動美國數位化、科技以及減碳等議題，強調美國應當儘快制定有關數位經濟及科技之相關規範，並將之融合於民主自由的理念當中，以防美國的競爭對手率先制定區域規範的看法，（註4）亦與國務卿部林肯演講時的看法一致。

（詳全文 請見工總產業雜誌111年3月號）