COVID-19疫情雖進入尾聲，但其影響仍未消退，而持續一年的俄烏戰爭，以及地緣政治帶來的貿易緊縮，各國藉由升息抑制通膨，各種因素交錯影響，使得全球經濟景氣與前景，難以樂觀，從美國到歐元區甚至亞洲，全球各地的製造業者都處於混沌不明的低迷階段。 

根據媒體報導，S&P Global最近公布的調查報告顯示，美國工廠的5月新訂單全面下滑，疫情初期大幅膨脹的訂單，還有多久才能消化並不明朗。歐元區也是， 5月工業生產、新訂單仍處萎縮。 

台灣經濟高度依賴出口驅動、貿易依存度名列世界前茅，必然深受國際景氣影響。截至今年5月，我國出口年增幅雖已較年初的-21.2%回升至-14.1%，但仍是自去(2022)年8月以來連續9個月負成長；進口年增(減)幅亦達-21.7%，為去年至今第9個月負成長。我國主要出口產品，如資通訊與晶圓的全球性需求大多轉緩，而傳產製造業需求持續下滑，多數廠商仍有庫存壓力，其中又以金屬與塑化製品出口銳減最明顯。 

另根據勞動部6月26日公布減班休息(無薪假)統計，製造業中的金屬機電工業新增446人，推升整體製造業無薪假人數來到8,577人，為2020年10月以來新高。 

產業均衡發展是一國避免「荷蘭病」或「香蕉共和國」的必要考量，因此，除分散風險的考量外，有些基礎民生用品的製造，或是廣義的傳統製造業，都是維持社會基本需求及維護國家運作的必要產業，因此不應放任傳統製造業在全球比較利益下，逐漸犧牲或退出，甚至轉移至其他國家。 

基此，我們建議政府： 

針對各項傳統製造業，成立專案小組，分業掌握其供應鏈之上中下游，包括：原料、生產、技術研發、運輸、銷售等經營面向所需要的援助，以及技術提升、設備與數位化轉型、節能減排等項目，提供資源協助，並訂定計畫與指標，定期公告其檢核進度與結果；同時也要注意穩定上游原料的供應與降低採購成本，並協助傳統產業爭取國際貿易合作的商機。 

有關傳統產業培養人才與提升技術力方面，建議提升大專院校軟硬體設施，依需求新設或汰換現有設備，使學程及研發與時俱進，並仿效半導體之產學合作創新模式，鼓勵產學合作。 

最後為持續協助傳統產業升級轉型，建議延長《產創條例》第10之1條適用期，從2024年延長至2029年，與產創條例第10之2條時間一致，讓無法適用產創條例第10之2條的企業也可申請第10之1條，並提高抵減稅率。