自2017年美中貿易戰開始，多數品牌商皆要求代工廠移轉生產基地；加上COVID-19疫情與俄烏戰爭等全球性地緣政治風險的節節攀升，台商電子業已積極向東南亞及印度拓展。反映在我對外投資上，經濟部投審會統計，2022年台灣對新南向國家投資金額為52.7億美元，超越對中國投資的50.5億美元，這也是自1993年以來，台灣對新南向國家投資額首次超越對中國大陸投資額。 

台商在新南向國家的布局已逐漸形成產業聚落，這將有助推動台灣產業實力延伸海外。隨著全球局勢不斷變化，尤其是美中戰略競爭升高下，全球供應鏈體系正在進行快速、激烈的重組，政府應把握稍縱即逝的契機，積極協助產業調整供應鏈的布局，以確保台灣在全球產業鏈的關鍵地位。 

台灣天然資源有限，自許多台商響應政府返台投資，五缺問題隨即凸顯。政府應掌握產業需求及協助部分產業到合適地點重新落地發展，包括提供「見樹又見林」的資訊，協助業者充分了解各國的產業政策、經貿環境、投資環境及特定產業條件等。即有馬來西亞僑商提醒，政府和台商前往談投資合作時，要先設立正確的戰略目標，例如他不建議只為馬國市場而投資，因為馬來西亞人口僅3,300多萬，相對越南和泰國並沒有人口紅利與內銷市場優勢，不適合勞力密集產業，但馬來西亞法律制度健全、基礎建設完備、人民平均教育水準高，非常適合技術密集行業，台灣包括相關的半導體產業都相繼赴馬來西亞設廠。 

其次，政府在推動雙邊產業合作時，應更掌握目標國的產業政策與需求，以及建立台商資料庫。越能充分掌握雙方的條件和需求，越能找出雙方互補性高的產業合作機會，深化並落實我國與新南向的產業合作。 

此外，人才短缺是全球產業發展的重要議題。產業合作應結合多年人才培育的成果，將人才化為產業力量。根據教育部的統計，新南向六國來台就讀大專的學生逐年增加，到了111學年度已達到14,798人。政府應善用多年累積的學生資料庫，建立媒合，協助產業取得人才。